各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各有關單位：
《鞍山市工商行政管理局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。
鞍山市人民政府辦公廳
2015年7月30日
鞍山市工商行政管理局
主要職責內設機構和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈鞍山市市縣政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》(廳秘發(fā)〔2014〕29號），設立鞍山市工商行政管理局，正局級建制，為市政府工作部門。
一、職能轉變
（一）取消的職責。
1．取消無煙草廣告城市認定初審。
2．取消企業(yè)年檢。
3．取消洗（選）礦企業(yè)設立審批。
4．取消對經(jīng)濟合同示范文本在制定、印制、銷售過程中違反法律規(guī)定行為的處罰。
5．取消對未經(jīng)批準或者未經(jīng)工商登記注冊，擅自從事危險化學品生產、儲存行為的處罰。
6．取消對未取得危險化學品生產許可證或者未經(jīng)工商登記注冊，擅自從事危險化學品經(jīng)營行為的處罰。
7．取消對生產、經(jīng)營、使用國家明令禁止的危險化學品，或者用劇毒化學品生產滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產品和日用化學品行為的處罰。
8．取消對危險化學品生產企業(yè)向未取得危險化學品經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位銷售其產品行為的處罰。
9．取消對劇毒化學品經(jīng)營企業(yè)向個人或者無購買憑證、準購證的單位銷售劇毒化學品行為的處罰。
10．根據(jù)《鞍山市市縣政府職能轉變和機構改革方案》需要取消的其他職責。
（二）下放的職責。
1.將海城市、臺安縣、岫巖滿族自治縣戶外廣告登記下放到縣（市）工商行政管理部門（市場監(jiān)督管理局）。
2.股權出質登記下放到縣（市）區(qū)工商行政主管部門（市場監(jiān)督管理局）。
3.運輸市場的注冊、監(jiān)管權限下放到縣（市）區(qū)工商行政主管部門（市場監(jiān)督管理局）及高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、千山風景區(qū)分局。
4.將海城市、臺安縣、岫巖滿族自治縣冠名“遼寧（?。毙姓^(qū)劃的企業(yè)登記權限下放到縣（市）工商行政主管部門(市場監(jiān)督管理局)。
5.將市城區(qū)內企業(yè)改制登記注冊工作下放到區(qū)工商行政主管部門。
6.將股權凍結權限下放至縣（市）區(qū)工商行政管理部門（市場監(jiān)督管理局）。
7.根據(jù)《鞍山市市縣政府職能轉變和機構改革方案》需要下放的其他職責。
（三）增加的職責。
1．外商投資廣告企業(yè)設立分支機構審批。
2．外商投資廣告企業(yè)項目審批。
3．小煤礦登記。
4．承接省政府下放的其他職責。
（四）劃出的職責。
將市工商行政管理局承擔的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責劃給市食品藥品監(jiān)督管理局。
（五）加強的職責。
1．推進工商登記制度改革，實行注冊資本認繳登記制度；實行先照后證和“三證照合一”制度；實行企業(yè)、農民專業(yè)合作社年度報告公示和個體工商戶年度報告制度；簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)；推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。
2．建立和完善企業(yè)信用信息公示體系，加強企業(yè)信用監(jiān)督管理工作；加強網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為監(jiān)督管理工作。
二、主要職責
（一）貫徹執(zhí)行國家工商行政管理的方針、政策和有關法律、法規(guī)、規(guī)章，起草工商行政管理地方性法規(guī)和市政府相關規(guī)章草案。
（二）負責全市各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個人以及外國（地區(qū)）企業(yè)、常駐代表機構等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作，承擔依法查處無照經(jīng)營的責任。
（三）承擔依法規(guī)范和維護各類市場經(jīng)營秩序的責任，負責市場交易行為的監(jiān)督管理。
（四）承擔規(guī)范網(wǎng)絡商品交易及有關服務的責任，組織查處網(wǎng)絡商品及服務交易違法、違規(guī)行為。
（五）承擔監(jiān)督管理流通領域商品質量的責任，組織開展有關服務領域消費維權工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網(wǎng)絡體系建設等工作，依法保護經(jīng)營者、消費者合法權益。
（六）承擔查處違法直銷和傳銷案件的責任，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動。
（七）依法查處不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟違法行為。
（八）負責依法監(jiān)督管理經(jīng)紀機構、經(jīng)紀人及其經(jīng)紀活動。
（九）依法實施合同行政監(jiān)督管理，組織監(jiān)督管理拍賣行為，指導動產抵押登記管理，負責依法查處合同欺詐等違法行為。
（十）指導廣告業(yè)的發(fā)展，負責廣告活動的監(jiān)督管理工作，組織查處虛假宣傳行為和其他廣告違法行為。
（十一）負責商標管理工作，依法保護商標專用權，組織查處商標侵權行為和其他商標違法行為。
（十二）組織指導企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社、商品交易市場信用分類管理;承擔指導企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社年度報告、企業(yè)信息公示、經(jīng)營異常名錄、公示信息抽查、行政處罰信息公示等工作；負責各類市場主體的工商誠信評價工作。
（十三）承辦市政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據(jù)上述職責，市工商行政管理局設13個內設機構：
（一）辦公室。
負責文電、會務、機要等機關日常運轉工作；承擔信息、新聞宣傳、理論研討、統(tǒng)計、檔案、保密、保衛(wèi)、信訪、議案、建議、提案、社會綜合治理等工作；負責全市工商系統(tǒng)信息化建設工作；負責機關后勤保障工作；承擔政務公開、政務督辦、新聞發(fā)布等工作。
（二）法制處。
組織起草工商行政管理地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案；負責本系統(tǒng)法律、法規(guī)、業(yè)務指導、學習、培訓和宣傳工作；負責局機關規(guī)范性文件審核工作；負責行政處罰案件的核審和聽證工作；組織開展工商行政管理執(zhí)法監(jiān)督工作；承擔或參與有關行政復議、行政應訴和行政賠償工作；負責工商行政管理執(zhí)法證件的工作。
（三）公平交易執(zhí)法處（直銷監(jiān)督管理處）。
擬訂全系統(tǒng)反不正當競爭的措施、辦法，依據(jù)授權承擔有關反壟斷執(zhí)法工作，查處市場中的不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟違法案件。擬訂直銷監(jiān)督管理和禁止傳銷的措施、辦法，監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷人員及其直銷活動，查處違法直銷和傳銷大案要案，協(xié)調相關方面開展打擊傳銷聯(lián)合行動。
（四）企業(yè)注冊管理處。
負責擬訂全市內資企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社登記注冊管理的具體措施、辦法；組織指導全市內資企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社登記注冊管理工作；負責由國家工商總局核準的企業(yè)名稱和鞍山全地區(qū)冠名“遼寧（?。毙姓^(qū)劃企業(yè)名稱的初審及報送工作；負責由國家工商總局核準企業(yè)名稱的企業(yè)，全市股份有限公司及市城區(qū)內股份有限公司分公司，全市企業(yè)集團、企業(yè)集團的母公司、子公司的設立、變更、注銷等登記注冊工作（不含中省直企業(yè)的登記注冊工作）。
（五）企業(yè)監(jiān)督管理處。
負責擬訂內資企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社監(jiān)督管理的具體政策、措施、辦法；組織指導內資企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社監(jiān)督管理和信用監(jiān)管工作；依法開展企業(yè)信息公示工作，包括企業(yè)年度報告、企業(yè)信息公示、經(jīng)營異常名錄、公示信息抽查、行政處罰信息公示；依法開展由省工商行政管理局確定的鞍山地區(qū)企業(yè)抽查、檢查工作。查處企業(yè)違反登記事項的行為；組織監(jiān)督查處取締無照經(jīng)營工作；負責組織相關專項整治工作；負責各類內資市場主體的工商誠信評價工作;承辦省工商行政管理局交辦的信息公示抽查工作。
（六）外商投資企業(yè)注冊管理處。
擬訂外商投資企業(yè)、外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構、外國（地區(qū)）企業(yè)來鞍山從事生產經(jīng)營活動登記注冊管理的具體措施；承擔國家工商總局授權的外商投資企業(yè)、外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構、外國（地區(qū)）企業(yè)來鞍山從事生產經(jīng)營活動的登記和管理工作；負責全市外商投資企業(yè)、外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構、外國（地區(qū)）企業(yè)來鞍山從事生產經(jīng)營活動基礎信息的統(tǒng)計、分析和公開工作。
（七）商標監(jiān)督管理處。
擬訂商標管理的措施、辦法；負責國家馳名商標申報材料的核實和推薦上報工作，承擔馳名商標依法保護和案件查處工作；負責省著名商標申報材料的核實和推薦上報工作；負責市著名商標的認定和保護工作；負責商品（服務）商標、標志的保護工作，查處商標侵權等違法案件；負責全市商標印制管理工作；負責全市商標代理機構的管理工作；負責全市馳名商標和省、市著名商標信息收集、研究分析、信息上報工作；負責全市商標法律法規(guī)的宣傳普及工作；指導全市商標行業(yè)組織工作。
（八）廣告監(jiān)督管理處。
擬訂廣告監(jiān)督管理的措施、辦法；組織指導和監(jiān)督管理廣告經(jīng)營活動；負責市級媒體廣告以及法律法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可的審批工作；承擔外商投資廣告企業(yè)項目審批及外商投資廣告企業(yè)設立分支機構審批工作；負責戶外廣告內容的審批工作；監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布情況；受理廣告舉報的投訴，承擔和指導全市違法廣告案件的查處工作。
（九）網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理處。
擬訂規(guī)范網(wǎng)絡商品交易及有關服務的措施辦法；承擔監(jiān)督管理網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為的工作；受理網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為的投訴，處理外市或省工商行政管理局轉入的跨地域消費糾紛；組織查處網(wǎng)絡商品及服務交易違法行為；負責全市工商系統(tǒng)網(wǎng)絡商品交易監(jiān)管信息系統(tǒng)建設工作；承擔網(wǎng)絡商品交易及有關服務統(tǒng)計報表及數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作。
（十）經(jīng)濟合同監(jiān)督管理處。
擬訂合同管理的措施、辦法；組織實施合同行政監(jiān)督管理工作；對拍賣企業(yè)舉辦的拍賣活動進行備案；組織實施開展動產抵押物登記管理工作；組織查處合同欺詐及其他違法行為。
（十一）財務審計處。
擬訂機關和直屬單位財務和資產管理制度并監(jiān)督執(zhí)行；負責機關年度經(jīng)費預算、決算、會計核算等財務管理工作；負責機關行政、事業(yè)性收費和罰沒收入及罰沒物資的管理；負責機關和直屬單位資產管理和政府采購工作；組織實施內部審計工作。
（十二）人事處。
負責局機關和所屬單位的機構編制和人事管理等工作；負責全市工商系統(tǒng)人員隊伍教育培訓工作；指導全市工商系統(tǒng)基層規(guī)范化建設工作。
（十三）離退休干部處。
負責機關離退休干部工作，指導所屬單位離退休干部工作。
機關黨委。負責機關和所屬單位的黨群工作。
設置監(jiān)察室。與紀檢機構合署辦公，負責紀檢和行政監(jiān)察工作。
四、人員編制（略）
五、下設機構
根據(jù)工作需要，設立8個直屬分局，分別是：鞍山市工商行政管理局企業(yè)注冊分局、鞍山市工商行政管理局經(jīng)濟執(zhí)法分局、鞍山市工商行政管理局市場規(guī)范管理分局、鞍山市工商行政管理局消費者權益保護分局、鞍山市工商行政管理局企業(yè)信用監(jiān)督管理分局、鞍山市工商行政管理局高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)分局、鞍山市工商行政管理局千山風景區(qū)分局、鞍山市工商行政管理局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局。
（一）鞍山市工商行政管理局企業(yè)注冊分局。
負責市城區(qū)內使用“鞍山（市）行政區(qū)劃的中省直企業(yè)的名稱核準工作；負責市城區(qū)內中省直企業(yè)的設立、變更、注銷及轉制登記工作；負責市城區(qū)內由中省直企業(yè)出資“控股、參股”的公司設立、變更、注銷登記工作；負責市屬企業(yè)的轉制登記工作；負責冠遼寧省行政區(qū)劃的市城區(qū)內企業(yè)的設立、變更、注銷登記工作。承辦市局交辦的其他事項。
（二）鞍山市工商行政管理局經(jīng)濟執(zhí)法分局。
承擔全市范圍內違反工商法律、法規(guī)、規(guī)章的各類經(jīng)濟違法案件的查處工作；承擔跨區(qū)域、跨市域案件的查處工作；負責市內跨行業(yè)經(jīng)濟案件的查處工作。承擔全市工商系統(tǒng)大案要案和疑難案件的查處工作和參與公安、檢察經(jīng)濟案件聯(lián)辦工作；承辦與有關部門配合行政執(zhí)法專項整頓工作。承辦市局交辦的其他事項。
（三）鞍山市工商行政管理局市場規(guī)范管理分局。
負責擬訂規(guī)范市場秩序的實施措施和辦法；承擔規(guī)范全市各類市場經(jīng)營秩序工作；負責監(jiān)督管理市場交易行為；組織實施市場的專項治理工作；組織實施商品交易市場信用監(jiān)管工作；依法監(jiān)督管理經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構及經(jīng)紀市場秩序；依法監(jiān)督管理二手車、報廢車市場經(jīng)營秩序；負責品牌車市場調研指導和專項整治工作；負責指導、協(xié)調運輸市場營運秩序的監(jiān)督管理工作；負責互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務行業(yè)市場主體注冊和監(jiān)督管理工作。
（四）鞍山市工商行政管理局消費者權益保護分局。
負責擬訂保護消費者權益的措施、辦法；承擔全市流通領域商品質量監(jiān)測和監(jiān)督管理工作；承擔有關服務領域消費維權工作，查辦侵害消費者合法權益案件；查處假冒偽劣等違法行為；承擔指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理工作；負責全市工商系統(tǒng)消費維權網(wǎng)絡體系建設工作。
（五）鞍山市工商行政管理局企業(yè)信用監(jiān)督管理分局。
負責依法對市工商局授權的及企業(yè)注冊分局登記監(jiān)管的各類經(jīng)濟主體公示信息進行不定向抽查或定向抽查，承擔對所抽查企業(yè)的異常名錄管理工作；對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)進行查處，查處隱瞞真實情況弄虛作假行為、利用合同違法行為、商標侵權行為、廣告（媒體廣告除外）違法行為；承辦市局交辦的專項治理等工作任務。
（六）鞍山市工商行政管理局高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)分局。
負責鞍山高新技術產業(yè)區(qū)域內的工商行政管理工作，承辦高新區(qū)管委會交辦的其他事項。
（七）鞍山市工商行政管理局千山風景區(qū)分局。
負責鞍山千山風景區(qū)域內的工商行政管理工作，承辦千山風景區(qū)管委會交辦的其他事項。
（八）鞍山市工商行政管理局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局。
負責鞍山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)域內的工商行政管理工作。承辦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會交辦的其他事項。
六、其他事項
與市食品藥品監(jiān)督管理局的有關職責分工。市食品藥品監(jiān)督管理局負責藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告內容審查，市工商行政管理局負責藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動的監(jiān)督檢查。市食品藥品監(jiān)督管理局應當對其批準的藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告進行檢查，對于違法廣告，應當向市工商行政管理局通報并提出處理建議，市工商行政管理局應當依法作出處理，兩部門建立健全協(xié)調配合機制。
七、附則
本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
附件：鞍山市工商行政管理局行政審批事項清單
附件：
鞍山市工商行政管理局
行政審批事項清單
一、保留的行政許可項目清單
1.市場主體名稱預先核準
①公司制企業(yè)、非公司制企業(yè)名稱預先核準
②外商投資企業(yè)名稱預先核準
2.戶外廣告登記
3.事業(yè)單位廣告經(jīng)營資格審批
4.市場主體注冊登記
①非公司制企業(yè)登記
②公司制企業(yè)登記
③企業(yè)集團登記
④外國企業(yè)常駐代表機構登記
⑤外國（地區(qū)）企業(yè)在中國境內從事生產經(jīng)營活動核準
⑥外商投資企業(yè)核準登記
二、保留的其他權力項目清單
1.對與經(jīng)營主體有關的事項進行備案
2.對拍賣企業(yè)舉辦的拍賣活動進行備案
3.企業(yè)股權出質登記
