各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《鞍山市人民政府落實(shí)<關(guān)于加強(qiáng)水資源保護(hù)，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的議案>實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
（此件公開發(fā)布）
鞍山市人民政府
2015年6月18日
鞍山市人民政府落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)水資源
保護(hù)，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的議案》實(shí)施方案
為確保《關(guān)于加強(qiáng)水資源保護(hù)，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的議案》有效落實(shí)，按照《鞍山市人大常委會(huì)關(guān)于落實(shí)十五屆人大四次會(huì)議代表議案的決定》要求，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入推進(jìn)依法治水管水。以加大地下水壓采工作力度、建立統(tǒng)一的地?zé)崴┙o機(jī)制、提高中水利用率和加強(qiáng)水資源管理為核心，加強(qiáng)水資源保護(hù)，提高全社會(huì)水資源保護(hù)意識(shí)，加快實(shí)現(xiàn)從粗放用水向節(jié)約用水轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，保障城市供水安全，以水資源的可持續(xù)利用保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
2015年，以實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度為抓手，以建設(shè)節(jié)水型社會(huì)為重點(diǎn)，全年用水總量控制在10.91億立方米以內(nèi)。繼續(xù)加大地下水壓采工作力度，推進(jìn)中水回用工作，在完成省政府壓采地下水考核指標(biāo)的基礎(chǔ)上，再壓采地下水800萬立方米。
到2017年，超采區(qū)地下水位明顯回升，地表水水質(zhì)得到改善，地?zé)崴緦?shí)現(xiàn)統(tǒng)一供水。
三、工作任務(wù)及責(zé)任分工
2015年重點(diǎn)工作任務(wù)及責(zé)任分工：
（一）加大地下水壓采力度，推進(jìn)替代水源工程建設(shè)。
1.封閉鐵西水源地。（責(zé)任單位：市水利局）
2.推進(jìn)石門嶺水庫前期工作。（責(zé)任單位：海城市政府、市發(fā)展改革委、市水利局）
3.推進(jìn)石湖水庫前期工作。（責(zé)任單位：岫巖縣政府、市發(fā)展改革委、市水利局）
4.推進(jìn)鞍山寶得鋼鐵有限公司地表水替代地下水工程建設(shè)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市水利局）
5.開工建設(shè)永寧污水處理廠的中水回用工程。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）
6.把西郊水源地、首山水源地作為城市應(yīng)急備用水源，加強(qiáng)保護(hù)和管理。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）
7.完成鐵西地下水源的置換，加強(qiáng)城市公共供水管網(wǎng)改造，加快鞍山市城市供水系統(tǒng)提標(biāo)改造工程前期工作。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）
（二）整合地?zé)崴Y源，實(shí)行地?zé)崴y(tǒng)一供水。
8.繼續(xù)加強(qiáng)地?zé)崴y(tǒng)一供水工作，在千山、湯崗子地?zé)崴Ｗo(hù)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供水。（責(zé)任單位：市水利局）
9.封閉東四方臺(tái)地?zé)崴Ｗo(hù)區(qū)地?zé)崴?span>30眼，啟動(dòng)?xùn)|四方臺(tái)地區(qū)地?zé)崴y(tǒng)一供水工作。（責(zé)任單位：市水利局）
10.繼續(xù)整合地?zé)崴Y源，探采新的地?zé)崴矗展┧芰π略?span>3000立方米。（責(zé)任單位：市水利局）
（三）加快污水處理廠建設(shè)，推進(jìn)污水處理管網(wǎng)改造。
11.加快污水處理廠建設(shè)。完成永寧污水處理廠建設(shè)，完成湯崗子污水處理廠前期工作。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）
12.實(shí)施遼河流域水污染治理工程。一是進(jìn)一步完善鞍山市污水處理系統(tǒng)，調(diào)整收水區(qū)域，對(duì)第二污水處理廠、達(dá)道灣污水處理廠、大孤山污水處理廠等污水處理廠的收水區(qū)域管網(wǎng)進(jìn)行改造；二是對(duì)現(xiàn)有排污口實(shí)施改造，推進(jìn)雨污分流，解決雨水對(duì)污水處理廠運(yùn)行的沖擊；三是推進(jìn)南沙河、運(yùn)糧河下游人工濕地建設(shè)、河道清淤綜合整治等工程，解決南沙河、運(yùn)糧河出市斷面超標(biāo)問題。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）
（四）加快出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，完善水資源保護(hù)法規(guī)體系。
13.推進(jìn)出臺(tái)《鞍山市水土保持條例》、《鞍山市河道管理實(shí)施細(xì)則》、《鞍山市地?zé)崴Y源管理實(shí)施細(xì)則》等水資源保護(hù)相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章及文件。（責(zé)任單位：市政府法制辦、市水利局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）
（五）扎實(shí)開展水資源保護(hù)基礎(chǔ)工作，摸清用水底數(shù)。
14.開展城區(qū)周邊礦山疏干排水監(jiān)測與水環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。（責(zé)任單位：市水利局）
15.開展地下水取用水情況摸底調(diào)查工作，對(duì)城區(qū)及周邊范圍內(nèi)地下水取水戶進(jìn)行全面調(diào)查登記，摸清取水、用水和節(jié)水情況。（責(zé)任單位：市水利局）
16.對(duì)已取得地?zé)崴∷S可的單位和個(gè)人進(jìn)行全面核查，重新登記，建立取水許可臺(tái)賬，核定取水量和取水用途。（責(zé)任單位：市水利局）
（六）建立考核體系，完善管理機(jī)制。
17.將水資源管理指標(biāo)（用水總量、削減城鎮(zhèn)地下水開采量、單位工業(yè)增加值用水量比上年下降率、主要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率）納入市政府對(duì)各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)績效考核體系。（責(zé)任單位：市水利局）
18.繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行地下水總量控制和區(qū)域禁采、限采制度。在地下水資源保護(hù)區(qū)及其以外的公共供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，可以利用地表水的區(qū)域以及無防止地下水資源污染措施和設(shè)施的區(qū)域，停止審批新的取水許可，不增加新的用水指標(biāo)。（責(zé)任單位：市水利局）
19.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大水資源管理力度。強(qiáng)化市縣兩級(jí)水資源監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，解決相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)性質(zhì)問題。（責(zé)任單位：市編委辦、市水利局）
20.穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革，實(shí)行城鎮(zhèn)居民用水階梯水價(jià)制度，對(duì)高耗水行業(yè)實(shí)行限制性水價(jià)政策。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
21.建立長效、穩(wěn)定的水資源保護(hù)投入機(jī)制，加大財(cái)政資金對(duì)水資源節(jié)約、保護(hù)和管理的支持力度。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
2016—2017年主要工作任務(wù)：
繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。加大力度打擊非法盜采行為。繼續(xù)開展地下水壓采工作。推進(jìn)中水回用工作，到2017年，中水回用達(dá)到200萬立方米。完成對(duì)重點(diǎn)區(qū)域超過50年以上老舊供水管網(wǎng)的改造。充分利用大伙房水庫和湯河水庫的地表水資源取代地下水資源，使鞍山城市公共管網(wǎng)部分的地表水供水覆蓋面達(dá)95%以上。
四、實(shí)施步驟
（一）實(shí)施階段（2015年6月-11月）。按照2015年工作任務(wù)要求推進(jìn)落實(shí)議案的各項(xiàng)措施，市水利局適時(shí)組織召開調(diào)度會(huì)。7月上旬，各責(zé)任單位將議案落實(shí)工作進(jìn)展情況報(bào)送市水利局，匯總后上報(bào)市政府。11月中旬，市水利局將本年度議案落實(shí)工作情況報(bào)市政府。各責(zé)任單位要全面落實(shí)本實(shí)施方案中確定的目標(biāo)任務(wù)，確保完成年度計(jì)劃。
（二）持續(xù)推進(jìn)階段（2016-2017年）。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位每年年初將本單位年度推進(jìn)計(jì)劃報(bào)送市水利局，11月下旬將本單位年度推進(jìn)工作總結(jié)報(bào)送市水利局，由市水利局匯總后向市政府報(bào)告。通過議案辦理，進(jìn)一步建立健全水資源保護(hù)工作體系和管理機(jī)制，推動(dòng)我市水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立鞍山市落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)水資源保護(hù)，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的議案》工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組，名單詳見附件），負(fù)責(zé)落實(shí)議案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水利局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。市水利局作為牽頭責(zé)任單位負(fù)責(zé)本實(shí)施方案推進(jìn)情況的調(diào)度和匯總，制定2015年度工作方案和后續(xù)工作推進(jìn)計(jì)劃，組織各責(zé)任單位按照職責(zé)分工做好議案的落實(shí)工作；各責(zé)任單位要積極配合牽頭責(zé)任單位做好相關(guān)工作。
六、保障措施
（一）落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)單位按照職責(zé)分工認(rèn)真落實(shí)本實(shí)施方案確定的工作任務(wù)，推動(dòng)水資源保護(hù)工作有序開展。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開由各責(zé)任單位參加的聯(lián)席會(huì)議，研究議案落實(shí)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，并將情況向市人大匯報(bào)。
（二）加強(qiáng)督辦。市政府將議案落實(shí)情況納入績效考核體系當(dāng)中，作為對(duì)各責(zé)任單位績效考核的重要依據(jù)，對(duì)未按期完成工作的部門和單位將予以通報(bào)。
（三）保障資金投入。積極引導(dǎo)各類投資主體參與到水資源保護(hù)和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)當(dāng)中，形成多渠道、多層次、多元化的投融資體制，確保資金落實(shí)。鼓勵(lì)相關(guān)部門用好、用足國家、省的相關(guān)政策，對(duì)有條件的項(xiàng)目都要向上爭取資金。
（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞水資源的違法行為并予以曝光。各級(jí)職能部門要以高耗水企業(yè)、城區(qū)周邊礦山、建筑工地、地下水超采地區(qū)為重點(diǎn)，開展集中執(zhí)法檢查，綜合采用限期治理、掛牌督辦等措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的各類問題。
（五）做好宣傳引導(dǎo)。充分利用各類新聞媒體，圍繞“世界水日”和“中國水周”等主題，廣泛開展地下水保護(hù)、節(jié)約用水、文明用水宣傳教育活動(dòng)，普及水資源保護(hù)知識(shí)，提高公眾水資源保護(hù)意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)支持、參與、監(jiān)督水資源保護(hù)和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，營造水資源保護(hù)的良好氛圍。
附件：鞍山市落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)水資源保護(hù)，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的議案》工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
附件
鞍山市落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)水資源保護(hù)，促進(jìn)節(jié)約型
社會(huì)建設(shè)的議案》工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長：吳忠瓊 市長
副組長：陳守義 副市長
成 員：楊振業(yè) 市編委辦主任
馬長青 市發(fā)展改革委主任
韓 宇 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任
韓 義 市財(cái)政局局長
王 偉 市環(huán)保局局長
張興東 市水利局局長
張敬軍 市政府法制辦主任
鄧延發(fā) 海城市市長
張 鑫 岫巖縣縣長
鄭繼中 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水利局，辦公室主任：張興東（兼）。
