各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各有關單位：
為貫徹落實《國務院關于開展第二次全國地名普查的通知》（國發(fā)〔2014〕3號）和《遼寧省人民政府關于開展我省第二次全國地名普查的通知》（遼政發(fā)〔2014〕26號）精神，全面完成我市第二次全國地名普查工作任務，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、充分認識開展地名普查的重大意義
地名是重要的國家地理信息和社會公共信息，在經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、國家治理等方面都發(fā)揮著重要作用。地名普查是一項公益性、基礎性、戰(zhàn)略性的國情調(diào)查，是加強和改善地名管理服務的重要基礎，是保護和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重大舉措，是服務經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活的迫切要求，是維護國家主權(quán)和領土完整的客觀需要。第一次全國地名普查距今已經(jīng)30年。30年間，我市經(jīng)濟社會繁榮進步，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日新月異，地名也隨之發(fā)生了巨大變化，需要及時、系統(tǒng)地調(diào)查掌握。當前，我市已經(jīng)步入全面深化改革的新時期，新形勢對地名工作提出了新要求。但我市地名資料不全、地名信息現(xiàn)勢性不強、信息化程度低、服務手段落后，地名管理和公共服務與經(jīng)濟社會發(fā)展要求不相適應的矛盾日益突顯，需要通過地名普查逐步解決，使得地名管理和公共服務更好地發(fā)揮促進經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。各縣（市）區(qū)、各開發(fā)區(qū)和各有關部門要從戰(zhàn)略全局高度，進一步提高認識，把思想和行動統(tǒng)一到國務院、省政府及市政府的部署上來，適應新形勢、新要求，全力做好地名普查工作。
二、保質(zhì)保量完成地名普查任務
此次地名普查從2014年7月開始，到2018年6月結(jié)束，普查標準時點為2014年12月31日，時間跨度長、技術要求高、實施難度大。各縣（市）區(qū)、各開發(fā)區(qū)要把握重要環(huán)節(jié)，明確普查標準，規(guī)范操作流程，突破工作難點，有序有力地開展工作。
（一）明確普查任務。一是地名的基本情況調(diào)查，全面采集各類地名及其屬性信息，確保地名信息完整準確。二是對地名進行標準化處理，切實解決有地無名、一地多名、地名重名及地名用字不規(guī)范、含義不健康等突出問題。三是設置地名標志，實現(xiàn)城鄉(xiāng)地名標志全覆蓋，發(fā)揮地名標志在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。四是建立地名普查檔案，實現(xiàn)數(shù)字化管理和高效利用。五是開發(fā)應用普查成果，完善各級地名數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)新服務內(nèi)容和形式，拓展地名信息社會服務功能。
（二）把握普查原則。一要堅持依法普查，嚴格遵守有關法律政策規(guī)定，嚴肅普查紀律，防止弄虛作假，堅決查處違法違規(guī)操作行為。二要堅持科學普查，發(fā)揚科學、嚴謹、務實、規(guī)范的作風，嚴格按照全市工作部署，穩(wěn)步推進普查工作。三要堅持安全普查，強化作業(yè)安全管理，慎重處理涉及的軍事、民族、語言等敏感問題，妥善保管數(shù)據(jù)和資料，遵守保密規(guī)定，防止泄密事件發(fā)生。四要堅持創(chuàng)新普查，充分發(fā)揮科技手段和優(yōu)勢，運用信息技術開展普查。
（三）保證普查質(zhì)量。要強化質(zhì)量意識，制定普查標準，建立健全質(zhì)量控制體系，切實加強質(zhì)量管理和監(jiān)督。要強化責任意識，嚴格遵守工作制度，嚴禁任何組織和個人編造、偽造、篡改普查資料，確保普查數(shù)據(jù)真實可靠。
三、切實加強地名普查工作的組織領導
地名普查是涉及多個部門的綜合性工作。各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會和各有關部門要按照“統(tǒng)一領導、分工協(xié)作、分級負責、共同參與”的原則，加強領導，精心組織，周密安排，確保地名普查任務順利完成。
（一）加強組織領導。成立鞍山市第二次全國地名普查領導小組（名單詳見附件），負責制定全市普查方案，組織推進全市普查工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會要成立地名普查領導小組，明確工作職責，配備專門人員，提供辦公條件，及時研究解決重點難點問題，確保各項工作落到實處。各有關部門要各司其職，各負其責，通力協(xié)作，密切配合。各級民政部門要發(fā)揮牽頭作用，履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責，做好督促檢查和服務工作。其他各有關部門要加強本系統(tǒng)業(yè)務指導和督促檢查，準確提供普查所需資料。
（二）科學統(tǒng)籌安排。各縣（市）區(qū)、各開發(fā)區(qū)要根據(jù)普查工作總體安排，按照全市實施方案和操作規(guī)程，結(jié)合本地實際，制定實施方案，明確時間節(jié)點、階段目標、工作標準。要完善各項管理制度，提高普查科學性、針對性和可操作性。要綜合利用現(xiàn)有的地理信息國情普查、土地資源調(diào)查、文物普查、水利普查等重要信息，避免重復普查，造成資源浪費。
（三）保障普查經(jīng)費。各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會負責本級地名普查所需經(jīng)費，要把普查經(jīng)費列入年度財政預算，按時撥付，確保到位。要落實好普查人員的野外補貼和聘用人員的勞動報酬等所需經(jīng)費，確保及時足額支付。普查經(jīng)費要精打細算，厲行節(jié)約，加強監(jiān)管，確保專項經(jīng)費合規(guī)、節(jié)儉、安全、高效使用。
（四）提升工作能力。地名普查工作需要普查人員掌握相關的技術標準、操作規(guī)范，以及具有與地名相關的知識儲備、信息儲備。各縣（市）區(qū)、各開發(fā)區(qū)要把培訓工作作為地名普查的基礎性工作，改進培訓方式方法，提高普查人員工作能力。
（五）理順工作機制。各縣（市）區(qū)、各開發(fā)區(qū)要以地名普查為契機，認真研究解決制約地名管理與服務的體制性問題，理順工作機制，統(tǒng)一管理職能和管理責任。加強和改善地名管理，提高地名公共服務水平。
（六）做好宣傳動員。各縣（市）區(qū)、各開發(fā)區(qū)要利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等傳媒，采取各種宣傳手段，廣泛深入地宣傳第二次全國地名普查的重要意義和相關要求，讓社會充分了解地名普查，營造良好的工作氛圍和環(huán)境。要積極動員，形成群眾支持、社會參與，共同推進地名普查的局面。要及時總結(jié)與宣傳推廣好做法、好典型，發(fā)揮引導作用，有序有力推進工作開展，確保普查任務圓滿完成。
附件:鞍山市第二次全國地名普查領導小組成員名單
鞍山市人民政府
2015年3月24日
附件
鞍山市第二次全國地名普查領導小組成員名單
組 長：陳守義 副市長
副組長：解永孚 市民政局黨組書記
王進輝 鞍山軍分區(qū)副參謀長
成 員： 趙麗娟 市發(fā)展改革委副主任
元光熙 市民委副主任
金曉紅 市住房城鄉(xiāng)建設委副主任
高升山 市交通委副主任
肖 楠 市衛(wèi)生計生委副局級調(diào)研員
劉 毅 市旅游發(fā)展委副主任
周國斌 市教育局副局長
陳三江 市公安局副局長
劉 彥 市民政局副局長
黃太宗 市財政局副局長
王增剛 市國土資源局副局長
于 濤 市規(guī)劃局副局長
盛常順 市水利局副局長
溫 和 市文化廣電新聞出版局副局長
陳 濤 市統(tǒng)計局副局長
于 玲 市工商局副局長
倪國忠 市史志辦副主任
劉恩宇 市林業(yè)局紀檢組長
蔣昌科 市郵政公司副總經(jīng)理
金麗光 沈陽鐵路局鞍山車務段工會主席
領導小組辦公室設在市民政局，辦公室主任：劉彥（兼）。
