鞍政發(fā)〔2014〕27號
各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位：
為貫徹國家和省關(guān)于全面深化改革的決策部署，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革轉(zhuǎn)變職能簡政放權(quán)的意見》（遼政發(fā)〔2014〕24號）精神，現(xiàn)對我市進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推進(jìn)轉(zhuǎn)變職能簡政放權(quán)工作，提出如下意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，落實省委、省政府關(guān)于轉(zhuǎn)變職能簡政放權(quán)的總體部署，以深化行政審批制度改革為突破口，以權(quán)力清單制度建設(shè)為重要抓手，進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，最大限度地取消對投資創(chuàng)業(yè)就業(yè)影響大、對經(jīng)濟社會發(fā)展制約明顯的行政審批事項；最大限度地下放行政審批權(quán)限，充分發(fā)揮縣（市）區(qū)政府貼近基層、就近管理和便民服務(wù)的優(yōu)勢；最大限度地減少審批環(huán)節(jié)，減少前置要件，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新審批服務(wù)方式，提高審批效率，為推進(jìn)“五個鞍山”建設(shè)創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。
（二）基本原則
1.堅持合理合法原則，在不違反法律法規(guī)的前提下，更加注重簡政放權(quán)的合理性；對于法律法規(guī)設(shè)定的事項，依法向有關(guān)部門提出修改相關(guān)法律法規(guī)的建議。
2.堅持問題導(dǎo)向原則，重點抓住企業(yè)和群眾反映比較強烈的問題率先進(jìn)行改革。
3.堅持應(yīng)放盡放原則，充分向市場、社會組織和縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)放權(quán)，不得截留下放權(quán)力，不得搞變相審批。
4.堅持同步放權(quán)原則，涉及多部門的審批事項，要在放權(quán)力度和進(jìn)度上協(xié)調(diào)一致，防止“脫節(jié)”和“梗阻”。
5.堅持放管結(jié)合原則，強化事中事后監(jiān)管，把該管的事務(wù)管住管好，尤其要強化事關(guān)民生、生態(tài)、安全等領(lǐng)域的監(jiān)管。
二、推行“權(quán)力清單”，實施簡政放權(quán)
（一）統(tǒng)籌實施市級權(quán)力清單制度。市轉(zhuǎn)變職能簡政放權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實施全市權(quán)力清單制度建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自職責(zé)，抓好工作落實。2014年12月31日前，通過政府網(wǎng)站將市級行政審批項目清單予以公布，同時公布權(quán)力運行流程圖，接受社會監(jiān)督，沒有納入清單的事項一律不得實施，做到“法無授權(quán)不可為”、“清單之外無權(quán)力”。（市編委辦、市政府法制辦牽頭，市政府辦公廳、市經(jīng)研中心配合）
（二）繼續(xù)推進(jìn)市級權(quán)力清單制度建設(shè)。認(rèn)真做好省級以上取消和下放行政權(quán)力事項的承接工作，轉(zhuǎn)給市場和社會的，不得截留，可下放給縣（市）區(qū)的，要堅決下放。同時,根據(jù)政府職能的轉(zhuǎn)變、法律法規(guī)的調(diào)整和經(jīng)濟社會的發(fā)展，對“權(quán)力清單”進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和更新維護(hù)。（市編委辦、市政府法制辦牽頭，市政府有關(guān)部門配合）
（三）積極指導(dǎo)縣（市）區(qū)權(quán)力清單制度建設(shè)。積極指導(dǎo)推動縣（市）區(qū)按照統(tǒng)一規(guī)范和要求，于2015年上半年編制和公布本級行政權(quán)力清單，同時,將一批與民生關(guān)系密切的事項下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），更好地發(fā)揮貼近基層、就近管理、便民服務(wù)的優(yōu)勢，方便群眾辦事。（各縣（市）區(qū)政府牽頭，市編委辦、市政府法制辦配合）
三、創(chuàng)新機制體制，規(guī)范權(quán)力運行
（一）加強行政服務(wù)中心建設(shè)。市、縣（市）區(qū)政府要加大公共行政服務(wù)中心建設(shè)力度，同時推進(jìn)部門審批機構(gòu)成建制進(jìn)入大廳。按照“誰審批誰進(jìn)中心”原則，凡有與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的行政審批職能和公共服務(wù)事項的部門和單位都要進(jìn)駐市、縣（市）區(qū)服務(wù)中心。市、縣（市）區(qū)政府要制定與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政審批和公共服務(wù)事項進(jìn)場目錄，縣（市）區(qū)政府制定進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)中心辦理事項指導(dǎo)目錄，并報市政府主管部門備案。目錄內(nèi)的事項都要在服務(wù)中心或者分中心受理和辦理，政府部門不得在本機關(guān)或者其他場所受理和辦理。未經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，各部門不得將行政審批事項從服務(wù)中心撤離。因涉密、場地限制等特殊原因不能進(jìn)駐服務(wù)中心辦理的行政審批服務(wù)事項，應(yīng)報本級政府做出決定。各單位要加大對窗口的授權(quán)力度，進(jìn)駐中心的事項要實行“一站式”服務(wù)、“一個窗口”受理、“一次性”告知、“一個章”辦結(jié)，推行“綠色通道”、“代辦制”、“預(yù)約式服務(wù)”等方式，解決審批大廳“只受理，不辦理”問題。（市編委辦、市政府法制辦、市公共行政服務(wù)中心牽頭，市政府有關(guān)部門配合）
（二）再造優(yōu)化行政審批（服務(wù)）流程。一是以建設(shè)工程項目為突破口，優(yōu)化審批流程。按階段制定審批規(guī)范，優(yōu)化部門間以及部門內(nèi)部運行機制，將串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，減少不必要的中間環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，規(guī)范審批部門的自由裁量權(quán)。（市發(fā)展改革委牽頭，市政府有關(guān)部門配合）二是對保留的行政權(quán)力事項，加大力度再造優(yōu)化流程，最大限度地減少預(yù)審和前置審批環(huán)節(jié)。以企業(yè)群眾的需求為導(dǎo)向，全面再造優(yōu)化單一審批事項的部門內(nèi)部流程和跨部門、跨層級的審批（服務(wù)）流程。（市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)，市公共行政服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)進(jìn)駐大廳事項的優(yōu)化）三是以提高辦事效率、方便群眾辦事為重點，切實解決房產(chǎn)證、駕駛證等與群眾日常生活緊密相關(guān)證件辦理中存在的問題，進(jìn)一步簡化辦證環(huán)節(jié)，壓縮辦理時間，為群眾提供便利。（市房產(chǎn)局、市公安局負(fù)責(zé)）
（三）加強行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。按照省政府“無一例外、全部納入”的要求，抓緊推動房產(chǎn)、社保、醫(yī)療等部門分中心及縣（市）區(qū)公共行政服務(wù)中心納入電子監(jiān)察工作，進(jìn)一步擴大電子監(jiān)察覆蓋范圍，實現(xiàn)全市電子監(jiān)察全覆蓋。（市公共行政服務(wù)中心牽頭，市政府有關(guān)部門配合）
（四）建立12345政府公共服務(wù)熱線。以12345熱線為載體，整合優(yōu)化各職能部門的投訴舉報平臺功能，建設(shè)統(tǒng)一便民高效的消費投訴、經(jīng)濟違法行為舉報和行政效能投訴平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一接聽、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核。著眼于綜合政務(wù)服務(wù)平臺未來業(yè)務(wù)發(fā)展和功能擴充的需求，逐步實現(xiàn)12345政府服務(wù)熱線與非緊急類熱線和公共服務(wù)領(lǐng)域等熱線的全面整合，為公眾提供全方位、多渠道、一體化的政務(wù)服務(wù)，形成覆蓋全面、協(xié)調(diào)互動、便捷高效、保障有力的政府公共服務(wù)體系。2014年12月31日前，確保完成消費投訴、經(jīng)濟違法行為舉報和行政效能投訴平臺試運行。（市公共行政服務(wù)中心牽頭，市政府有關(guān)部門配合）
四、健全配套措施，推進(jìn)轉(zhuǎn)變職能
（一）強化事中事后監(jiān)管。一是各地區(qū)、各部門要針對取消和調(diào)整的事項制定具體監(jiān)管辦法，創(chuàng)新監(jiān)管機制和監(jiān)管方式，推進(jìn)政府職能重心從以審批為主的事前監(jiān)管向以監(jiān)督管理為主的事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。（各縣（市）區(qū)政府、市政府有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）二是深入推進(jìn)工商登記制度改革。落實國家公布的工商登記前置審批事項改為后置審批事項目錄，統(tǒng)籌推進(jìn)“寬進(jìn)”后的“嚴(yán)管”工作，按照“誰審批、誰監(jiān)管”和行業(yè)歸口管理的原則，理清部門監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化具體分工目錄，建立權(quán)責(zé)一致、審批與監(jiān)管相統(tǒng)一的監(jiān)管機制，形成行業(yè)主管、分工負(fù)責(zé)、協(xié)作聯(lián)動的市場監(jiān)督新格局。（市工商局、市編委辦牽頭，市政府有關(guān)部門配合）三是建立完善抽查制度、責(zé)任追溯制度、經(jīng)營異常名錄和違法經(jīng)營黑名單制度。完善市場一線監(jiān)管機構(gòu)功能，規(guī)范執(zhí)法行為，充實監(jiān)管力量。充分利用現(xiàn)代科技和信息技術(shù)手段實施監(jiān)管，發(fā)揮各方面特別是社會輿論監(jiān)督作用。（市工商局牽頭，市政府有關(guān)部門配合）
（二）繼續(xù)清理規(guī)范行政權(quán)力。一是清理非行政許可審批事項。根據(jù)省政府規(guī)章和省政府以及部門規(guī)范性文件設(shè)定的面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項的取消調(diào)整情況，結(jié)合實際，開展相應(yīng)的取消調(diào)整工作。（市編委辦牽頭，市政府有關(guān)部門配合）二是禁止變相審批。嚴(yán)禁違法設(shè)定行政許可、增加行政許可條件和程序；嚴(yán)禁以備案、登記、注冊、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定、指定、配號、換證等形式變相設(shè)定行政審批；嚴(yán)禁借行政審批變相收費或者違法設(shè)定收費項目；嚴(yán)禁將屬于行政審批的事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項，搞變相審批、有償服務(wù)；嚴(yán)禁以加強事中事后監(jiān)管為名，變相恢復(fù)、上收已取消和下放的行政審批項目。（市編委辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市政府法制辦負(fù)責(zé)）三是清理和調(diào)整各類評比達(dá)標(biāo)項目。取消市政府部門實施的，沒有國家法律法規(guī)或國務(wù)院明確規(guī)定的達(dá)標(biāo)、評比、評估和相關(guān)檢查活動。（市人力資源社會保障局牽頭，市政府有關(guān)部門配合）四是全面清理和規(guī)范涉企收費項目，建立和實施涉企收費目錄清單制度，清單之外的涉企收費，一律不得執(zhí)行。（市財政局會同市物價局清理行政事業(yè)性收費和政府性基金，市物價局梳理全市實施政府定價或指導(dǎo)價的涉企經(jīng)營性收費目錄）
（三）促進(jìn)社會組織健康發(fā)展。一是限期實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)在人員、財務(wù)資產(chǎn)、職能、辦公場所等方面真正脫鉤。探索一業(yè)多會，引入競爭機制。加強行業(yè)協(xié)會商會自身建設(shè)，增強參與市場監(jiān)管能力。（市民政局牽頭，市政府有關(guān)部門配合）二是推進(jìn)檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)與政府脫鉤、轉(zhuǎn)制為企業(yè)或社會組織的改革，推進(jìn)檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合，促進(jìn)第三方檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)發(fā)展。（市質(zhì)監(jiān)局、市編委辦牽頭，市政府有關(guān)部門配合）三是依法有序推進(jìn)政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能工作。各部門要認(rèn)真清理職能事項，編制向社會組織轉(zhuǎn)移職能事項清單，經(jīng)市編委辦審核、市政府批準(zhǔn)后，向社會公布。（市編委辦牽頭，市政府各部門配合）
五、有關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能簡政放權(quán)的重大意義，認(rèn)真落實本意見提出的各項措施和要求。各地區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子要統(tǒng)一思想、高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，確保各項任務(wù)順利推進(jìn)。牽頭部門要按照職責(zé)分工加強組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，加大推動力度。
（二）加強培訓(xùn)指導(dǎo)。市政府放權(quán)部門要在下放權(quán)限的同時，加強對縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)承接下放權(quán)限工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)，采取集中辦班、專題培訓(xùn)、對口輔導(dǎo)等方式，提高縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)承接能力，解決好“接、放、管”過程中出現(xiàn)的問題，消除“中梗阻”，打通“最后一公里”。
（三）加強督促落實。各地區(qū)、各部門要加強對本地區(qū)、本部門貫徹落實本意見的監(jiān)督檢查，確保轉(zhuǎn)變職能簡政放權(quán)工作取得實效。市政府法制部門要依法對涉及的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整完善。監(jiān)察部門要發(fā)揮監(jiān)察職能，加強行政問責(zé)力度，對工作推進(jìn)不力的地區(qū)、部門及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。市政府轉(zhuǎn)變職能簡政放權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要適時組織對落實情況進(jìn)行督促檢查，確保各項任務(wù)和措施落實到位。
附件： 1.鞍山市人民政府保留的行政審批項目清單
2.鞍山市人民政府取消和下放的行政權(quán)力清單
鞍山市人民政府
2014年12月1日
附件1:
鞍山市人民政府保留的行政審批項目清單
一、保留的行政許可項目清單（205項）
（一）市經(jīng)濟和信息化委（2項）
1.設(shè)置使用無線電頻率、臺（站）許可
2.用能設(shè)備操作人員上崗證核發(fā)
（二）市建委（8項）
3.建筑工程施工許可
4.城市市容管理相關(guān)活動（設(shè)置臨時建筑、臨時占道、在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)置雕塑、設(shè)置廢品收購站點、拆扒道路兩側(cè)建筑物墻體、增（改）建門臉、設(shè)置戶外廣告、牌匾等）許可
5.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可
6.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)審批
7.風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)文物古跡的開發(fā)、修繕審定
8.燃?xì)饨?jīng)營許可
9.燃?xì)庠O(shè)施改動審批
10.液化石油氣瓶裝供應(yīng)站(點)設(shè)立及非居民生活液化石油氣使用審批
（三）市衛(wèi)生計生委（19項）
11.計劃生育服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證核發(fā)
12.計劃生育技術(shù)服務(wù)合格證核發(fā)
13.醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可
14.醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊許可（含港、澳、臺醫(yī)師來內(nèi)地短期行醫(yī)核準(zhǔn)）
15.外籍醫(yī)師在華短期執(zhí)業(yè)許可
16.護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊許可
17.職業(yè)健康檢查機構(gòu)許可
18.母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可
19.母嬰保健技術(shù)服務(wù)人員合格許可
20.醫(yī)療機構(gòu)麻醉藥品、一類精神藥品購用許可
21.公共場所衛(wèi)生許可
22.供水單位衛(wèi)生許可
23.涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品衛(wèi)生許可
24.消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可（一次性使用醫(yī)療用品的生產(chǎn)企業(yè)除外）
25.放射診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機構(gòu)許可（放射診療許可）
26.放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)許可
27.放射診療建設(shè)項目職業(yè)病危害防護(hù)預(yù)評價審核、竣工驗收
28.運輸高致病性病原微生物菌（毒）種或者樣本許可
29.單位自備水源與集中式供水系統(tǒng)連接許可
（四）市農(nóng)委（3項）
30.農(nóng)業(yè)植物產(chǎn)地檢疫
31.農(nóng)業(yè)植物調(diào)運檢疫
32.水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可
（五）市民委（2項）
33.籌備設(shè)立其他固定宗教活動處所審批
34.在其他固定宗教活動處所內(nèi)改建或者新建建筑物審批
（六）市服務(wù)業(yè)委（1項）
35.設(shè)立舊機動車鑒定評估機構(gòu)審批
（七）市人防辦（1項）
36.拆除、報廢人防工程審批及人防工程建設(shè)許可證發(fā)放
（八）市財政局（2項）
37.會計從業(yè)資格審批
38.代理記帳機構(gòu)資格審批
（九）市文化廣電新聞出版局（17項）
39.設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位審批
40.電子游戲、中外合資、中外合作娛樂場所審批
41.電子媒體非賣品、計算機軟件復(fù)制核準(zhǔn)
42.在歌舞娛樂場所、旅游景區(qū)、主題公園、游樂園、賓館、飯店、酒吧、餐飲場所等非演出場所經(jīng)營單位舉辦駐場涉外演出審批
43.設(shè)立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)審批
44.印刷企業(yè)變更審批〔印刷業(yè)經(jīng)營者申請兼營或者變更從事包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經(jīng)營活動，或者兼并其他印刷業(yè)經(jīng)營者，或者因合并、分立而設(shè)立新的印刷業(yè)（不含出版物印刷企業(yè)）〕
45.市屬及以下報紙變更開版，期刊、報紙變更刊期審批
46.內(nèi)部資料性出版物準(zhǔn)印證核發(fā)(中直、省直駐沈單位及重要內(nèi)容出版物除外)
47.成立文化類民辦非企業(yè)單位審核
48.公共文化設(shè)施拆除或改變功能、用途審核
49.文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)工程或爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)許可
50.文物保護(hù)單位（含縣（市）區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)文物古跡）修繕審批
51.設(shè)立電影放映單位審批
52.拍攝市級文物保護(hù)單位審批（為制作出版物、音像制品拍攝館藏三級文物審批）
53.設(shè)置衛(wèi)星地面接收設(shè)施審批
54.遷建廣播電視設(shè)施審核
55.設(shè)立有線電視廣播站、建立城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)審批
（十）市水利局（11項）
56.在河道和水庫管理范圍內(nèi)進(jìn)行對河道有不利影響活動審批（翻動土體、新開河道、改變河勢、開墾土地、打井、挖筑魚池或從事水產(chǎn)品養(yǎng)殖、修建設(shè)施、存放物資、開采地下資源進(jìn)行考古發(fā)掘）
57.采砂許可（含取土、淘金）
58.在堤防上修建涵洞、泵站和埋設(shè)穿堤管道、纜線等建筑物及設(shè)施竣工驗收
59.在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目許可
60.取水許可
61.大壩竣工驗收
62.險壩改變原設(shè)計運行方式審批
63.水利基建項目初步設(shè)計文件審批
64.水土保持方案審批
65.水土保持設(shè)施驗收
66.洪水影響評價報告審批
（十一）市畜牧獸醫(yī)局（3項）
67.種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)
68.動物和動物產(chǎn)品檢疫
69.畜禽定點屠宰廠設(shè)立許可
（十二）市規(guī)劃局（6項）
70.建設(shè)項目規(guī)劃選址審批
71.建設(shè)用地規(guī)劃許可（含臨時）
72.建設(shè)工程規(guī)劃許可（含臨時）
73.建設(shè)工程規(guī)劃核實
74.建設(shè)工程施工驗線
75.測繪成果質(zhì)量檢查驗收
（十三）市房產(chǎn)局（6項）
76.新建、改建、擴建城市供熱工程審批
77.三級物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)可
78.房屋安全鑒定審批
79.自管房產(chǎn)單位資質(zhì)認(rèn)可
80.供熱許可證核發(fā)
81.商品房預(yù)售許可
（十四）市城建局（7項）
82.城市內(nèi)樹木砍伐、移植、臨時占用綠地審批
83.城市建筑垃圾處置、垃圾（殘土）排放及廢渣、殘土填墊的核準(zhǔn)
84.城市排水設(shè)施占壓、報廢、穿越（加固）、排水管道接設(shè)審批及排水許可證核發(fā)
85.城市道路挖掘、在道路上設(shè)置各類檢查井、開設(shè)道口、臨時占路、橋梁的審批
86.依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施的審批及在城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批
87.履帶車、鐵輪車或超重、超高、超長車輛通過城市道路、橋梁、涵洞的核準(zhǔn)
88.占用、遷移、拆除城市道路照明設(shè)施審批
（十五）市食品藥品監(jiān)管局（7項）
89.藥品零售企業(yè)經(jīng)營許可證審批
90.《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》（零售）核發(fā)
91.醫(yī)療器械經(jīng)營許可證審批
92.餐飲服務(wù)許可證審批
93.麻醉藥品、精神藥品郵寄證明
94.麻醉藥品、精神藥品運輸證明
95.科研和教學(xué)所需毒性藥品購用審批
（十六）市林業(yè)局（14項）
96.林木種苗產(chǎn)地和調(diào)運檢疫
97.林木采伐許可證
98.林權(quán)證
99.木材運輸證核發(fā)
100.林區(qū)木材經(jīng)營加工許可
101.占用征用林地（含臨時占用林地）審核
102.國家和省規(guī)定下放目錄的國家二級保護(hù)和省重點保護(hù)陸生野生動物及其產(chǎn)品出售、收購、利用許可
103.進(jìn)入林業(yè)系統(tǒng)省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)從事科學(xué)研究審批
104.國家和省規(guī)定下放目錄的國家和省重點保護(hù)野生動物及其產(chǎn)品出縣運輸、攜帶許可
105.獵捕有益的或者有價值的野生動物狩獵證核發(fā)
106.工程設(shè)施建設(shè)中征占一般濕地中的沼澤濕地審核
107.在一般濕地中的沼澤濕地從事生產(chǎn)經(jīng)營或者生態(tài)旅游活動審批
108.權(quán)限內(nèi)林木種子生產(chǎn)許可證核發(fā)
109.權(quán)限內(nèi)林木種子經(jīng)營許可證核發(fā)
（十七）市糧食局（1項）
110.糧食收購許可
（十八）市安全生產(chǎn)監(jiān)管局（5項）
111.建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查及竣工驗收（建設(shè)項目安全設(shè)施預(yù)評價報告審核/備案、安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查及竣工驗收、建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查）
112.危險化學(xué)品經(jīng)營許可證核發(fā)
113.危險化學(xué)品安全使用許可證核發(fā)
114.煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證核發(fā)
115.職業(yè)衛(wèi)生安全許可證核發(fā)
（十九）市公安局（28項）
116.一類易制毒化學(xué)品運輸許可
117.信息網(wǎng)絡(luò)安全審核（互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所信息網(wǎng)絡(luò)安全審核意見書）
118.金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批及工程驗收（銀行業(yè)金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批）
119.邊境管理區(qū)（除深圳、珠海）通行證核發(fā)
120.進(jìn)、出國境許可
121.往來港澳通行許可
122.前往港澳定居許可
123.大陸居民往來臺灣許可
124.外國人簽證
125.外國人居留許可
126.臺灣居民往來大陸通行證的簽注
127.集會游行示威許可
128.大型群眾性活動安全許可
129.典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)行政許可
130.配置獵槍、麻醉注射槍及持槍許可
131.省內(nèi)運輸槍支許可
132.非營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證
133.爆破作業(yè)人員許可
134.在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近的爆破作業(yè)項目審批
135.焰火燃放活動審批（含A級焰火晚會）
136.營業(yè)性射擊場配置射擊運動槍支審核
137.軍工產(chǎn)品儲存庫風(fēng)險等級認(rèn)定和技術(shù)防范工程方案審核及工程驗收
138.文物系統(tǒng)博物館二、三級風(fēng)險單位安防工程設(shè)計方案審批、工程驗收
139.三級風(fēng)險等級或者總投資額為100至500萬的安全技術(shù)防范工程設(shè)計方案的審批及其工程竣工驗收
140.駕駛證核發(fā)
141.影響交通安全的城市道路挖掘、占用，或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管理設(shè)施許可
142.機動車安全技術(shù)檢驗
143.機動車登記許可
（二十）市質(zhì)監(jiān)局（10項）
144.特種設(shè)備使用登記證核發(fā)（海城、臺安、岫巖除外）
145.特種設(shè)備作業(yè)人員證核發(fā)（海城、臺安、岫巖除外）
146.特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可
147.氣瓶充裝單位許可
148.特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)核準(zhǔn)
149.部門和企事業(yè)單位最高計量標(biāo)準(zhǔn)考核
150.制造、修理計量器具許可
151.計量人員考核
152.社會公正計量行(站)資質(zhì)審批
153.計量器具強制檢定
（二十一）市民政局（1項）
154.社會團體及民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記
（二十二）市國土資源局（7項）
155.國有土地使用權(quán)有償（無償）取得許可
①國有土地使用權(quán)有償取得許可（掛牌出讓）
②國有土地使用權(quán)有償取得許可（協(xié)議出讓）
③國有土地使用權(quán)無償取得許可（劃撥）
156.臨時用地許可
157.集體建設(shè)用地許可
158.農(nóng)村宅基地使用集體農(nóng)用地審批
159.未利用地開墾許可
160.礦產(chǎn)資源采礦許可
161.市、縣政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批的采礦權(quán)許可
（二十三）市工商局（4項）
162.市場主體名稱預(yù)先核準(zhǔn)
①公司制企業(yè)、非公司制企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)
②外商投資企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)
163.戶外廣告登記
164.事業(yè)單位廣告經(jīng)營資格審批
165.市場主體注冊登記
①非公司企業(yè)登記
②公司制企業(yè)登記
③企業(yè)集團登記
④外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)登記
⑤外國（地區(qū)）企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動核準(zhǔn)
⑥外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記
（二十四）市交通局（11項）
166.道路客運經(jīng)營許可
167.道路客運班線經(jīng)營許可
168.道路貨物運輸許可(含危險貨物)
169.機動車維修經(jīng)營及配件經(jīng)銷許可
170.道路運輸站場經(jīng)營許可
171.城市公共客運交通線路、站點審批、經(jīng)營者資質(zhì)審核
172.因城市建設(shè)需要遷移、拆除、占用城市公交設(shè)施的審批
173.核發(fā)出租汽車經(jīng)營許可、道路運輸證、出租汽車企業(yè)的資質(zhì)審核、車輛租賃服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)審核
174.不可解體物品超限運輸許可
175.道路運輸從業(yè)人員資格證的核發(fā)
176.機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)、機動車駕駛員培訓(xùn)教練場資格條件核準(zhǔn)
（二十五）市教育局（4項）
177.舉辦學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校、教育機構(gòu)審批
178.中等職業(yè)技術(shù)專業(yè)學(xué)校設(shè)立審批
179.利用互聯(lián)網(wǎng)實施遠(yuǎn)程學(xué)歷教育的教育網(wǎng)校審批
180.中小學(xué)（中等職業(yè)學(xué)校）教師資格認(rèn)定
（二十六）市環(huán)保局（11項）
181.建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）審批
182.環(huán)境影響報告書（表）重新經(jīng)過審批后超過5年的重新審核
183.建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收
184.排污許可證核發(fā)
185.在水體保護(hù)區(qū)附近新建排污口審批
186.防治污染設(shè)施的拆除或閑置審批
187.向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣等可燃?xì)怏w審批
188.危險廢物經(jīng)營許可證核發(fā)
189.危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單審批
190.醫(yī)療廢物集中處置經(jīng)營許可證核發(fā)
191.機動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志核發(fā)
（二十七）市體育局（2項）
192.舉辦健身氣功活動及設(shè)立站點的審批
193.經(jīng)營高危險性體育項目許可
(二十八)市消防局（3項）
194.國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審核
195.國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程消防驗收
196.公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查
（二十九）市農(nóng)機局（2項）
197.拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證考試、核發(fā)
198.拖拉機駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班資質(zhì)審核
（三十）風(fēng)景區(qū)管委會（3項）
199.在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事相關(guān)活動（建設(shè)工程、設(shè)置張貼商業(yè)廣告、改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)及其他影響生態(tài)和景觀的活動）審批
200.風(fēng)景區(qū)內(nèi)采伐林木審批
201.科研教學(xué)需要采集標(biāo)本、野生藥材及其他林產(chǎn)品審批
（三十一）市氣象局（3項）
202.防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收
203.升放無人駕駛自由氣球、系留氣球單位資質(zhì)認(rèn)定
204.升放無人駕駛自由氣球、系留氣球活動審批
（三十二）市煙草專賣局（1項）
205.煙草專賣零售許可證審批
二、保留的其他權(quán)力項目清單（113項）
（一）市發(fā)展改革委（4項）
1.市本級政府投資項目可研報告(代項目建議書）審批
2.市本級政府投資項目初步設(shè)計的審批
3.需市級政府投資主管部門核準(zhǔn)項目的核準(zhǔn)
4.固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查
（二）市經(jīng)濟和信息化委（2項）
5.新型墻體材料備案證核發(fā)
6.對地方鐵路線路封鎖、共用、停用、保護(hù)區(qū)內(nèi)施工備案
（三）市農(nóng)委（3項）
7.農(nóng)作物種子（苗種）、果樹生產(chǎn)許可
8.農(nóng)作物種子（苗種）、果樹經(jīng)營許可
9.蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可
（四）市服務(wù)業(yè)委（5項）
10.成品油零售經(jīng)營企業(yè)新建、遷建、擴建初審
11.成品油零售經(jīng)營企業(yè)變更事項初審
12.典當(dāng)行及分支機構(gòu)設(shè)立初審
13.拍賣企業(yè)及分支機構(gòu)設(shè)立初審
14.酒類批發(fā)、零售經(jīng)營備案
（五）市民委（1項）
15.民族成份更改的核準(zhǔn)
（六）市衛(wèi)生計生委（2項）
16.多胎生育指標(biāo)審定
17.食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案
（七）市建委（5項）
18.對建設(shè)項目辦理竣工檔案驗收
19.施工圖審查合格書備案
20.安全施工措施審查合格證明
21.安全生產(chǎn)驗收備案
22.住宅裝修裝飾企業(yè)乙級資質(zhì)審批
（八）市財政局（1項）
23.中外合作經(jīng)營企業(yè)外國合作者先行回收投資審批
（九）市人力資源社會保障局（3項）
24.職業(yè)技能鑒定所設(shè)立審批
25.技工院校設(shè)立審批
26.醫(yī)療保險雙定單位、工傷定點醫(yī)療機構(gòu)和工傷醫(yī)療輔助器具配置定點機構(gòu)審批
（十）市安全生產(chǎn)監(jiān)管局（8項）
27.職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定
28.非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營備案
29.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案
30.非煤礦礦山建設(shè)項目安全預(yù)評價備案
31.《建設(shè)項目安全預(yù)評價報告》批復(fù)
32.核發(fā)《建設(shè)項目安全設(shè)施初步設(shè)計審核書》
33.核發(fā)《建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收審核書》
34.危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位以及礦山、冶金單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員資格證核發(fā)
（十一）市城建局（1項）
35.工程竣工驗收
（十二）市房產(chǎn)局（6項）
36.房屋租賃登記
37.房屋所有權(quán)登記
38.房屋抵押權(quán)登記
39.房屋預(yù)告登記
40.房屋更正登記
41.房屋異議登記
（十三）市人防辦（4項）
42.人防工程平時使用證發(fā)放
43.人民防空工程轉(zhuǎn)租審批
44.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響人防工程安全時的保障措施審批
45.人防工程竣工驗收備案
（十四）市環(huán)保局（4項）
46.危險廢物轉(zhuǎn)移年度計劃備案
47.主要污染物排放總量核準(zhǔn)
48.強制性清潔生產(chǎn)審核
49.建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案
（十五）市教育局（2項）
50.函授教育輔導(dǎo)站設(shè)立審核
51.對四星級幼兒園的評估認(rèn)定及星級以上幼兒園的核準(zhǔn)備案
（十六）市旅游局（1項）
52.旅行社設(shè)立審批
（十七）市外經(jīng)貿(mào)局（2項）
53.對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記
54.加工貿(mào)易商品審批
（十八）市國土資源局（2項）
55.國有土地使用權(quán)登記發(fā)證
①城市住宅
②非住宅
③土地抵押登記
56.建設(shè)用地預(yù)審
（十九）市交通局（11項）
57.公路路樹砍伐審核
58.對船舶所有權(quán)登記
59.船舶營業(yè)運輸證的審查批準(zhǔn)
60.水上旅游業(yè)務(wù)年審
61.水路運輸營業(yè)審查批準(zhǔn)
62.水上旅游企業(yè)籌建、開業(yè)、許可的審批管理
63.省市補助投資的縣級以上公路建設(shè)項目的交竣工質(zhì)量評定及驗收
64.公路水運工程檢測機構(gòu)資質(zhì)管理
65.營運車輛變更、停業(yè)審核管理
66.經(jīng)營者經(jīng)營資質(zhì)年度復(fù)審
67.出租車駕駛員從業(yè)資格審驗
（二十）市糧食局（1項）
68.市儲備糧承儲企業(yè)資格認(rèn)定
（二十一）市民政局（3項）
69.地名命名、更名的審核
70.收養(yǎng)登記
71.福利機構(gòu)床位運行補助費的審核
（二十二）市食品藥品監(jiān)管局（3項）
72.保健食品經(jīng)營備案
73.第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案
74.第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案
（二十三）市水利局（3項）
75.水工程開工備案
76.權(quán)限內(nèi)防洪規(guī)劃、水庫汛期調(diào)度運用計劃方案的備案
77.水庫移民規(guī)劃項目竣工驗收
（二十四）市司法局（10項）
78.律師事務(wù)所設(shè)立、變更、設(shè)立分所、注銷申請事項審查
79.律師執(zhí)業(yè)、變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)、執(zhí)業(yè)證書注銷申請事項審查
80.律師事務(wù)所的律師執(zhí)業(yè)年度考核結(jié)果備案
81.公證機構(gòu)設(shè)立審批
82.公證員執(zhí)業(yè)證申領(lǐng)審查
83.基層法律服務(wù)所變更、注銷核準(zhǔn)登記
84.基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格審查
85.《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》年度注冊審查
86.司法鑒定機構(gòu)名稱預(yù)先核準(zhǔn)
87.司法鑒定機構(gòu)名稱、登記地址、法人代表、機構(gòu)負(fù)責(zé)人的變更審核
（二十五）市體育局（2項）
88.從事體育經(jīng)營活動單位和個人的備案
89.成立體育類社團（市級）的審查
（二十六）市外事辦（1項）
90.華僑回鞍定居審核報批
（二十七）市文化廣電新聞出版局（1項）
91.美術(shù)品經(jīng)營單位備案
（二十八）市物價局（2項）
92.國家、省授權(quán)市管商品價格、經(jīng)營（壟斷）服務(wù)性價格（收費）審批
93.國家、省授權(quán)市管行政事業(yè)收費審批
（二十九）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（2項）
94.組織機構(gòu)代碼證書辦理
95.產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案
（三十）市消防局（2項）
96.其他建設(shè)工程消防設(shè)計備案抽查
97.其他建設(shè)工程竣工驗收消防備案抽查
（三十一）市住房公積金中心（2項）
98.住房公積金提取和使用審批
99.住房公積金貸款審批
（三十二）市工商局（3項）
100.對與經(jīng)營主體有關(guān)的事項進(jìn)行備案
101.對拍賣企業(yè)舉辦的拍賣活動進(jìn)行備案
102.企業(yè)股權(quán)出質(zhì)登記
（三十三）市地震局（2項）
103.建設(shè)工程抗震設(shè)防要求備案
104.危害地震觀測環(huán)境和地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)工程審批
（三十四）市國稅局（6項）
105.中國稅收居民身份的認(rèn)定
106.主管稅務(wù)機關(guān)對非居民企業(yè)適用行業(yè)及所適用的利潤率的審核
107.出口貨物勞務(wù)退（免）稅審批——外貿(mào)企業(yè)免退稅審批
108.出口貨物勞務(wù)退（免）稅審批——生產(chǎn)企業(yè)免退稅審批
109.出口貨物勞務(wù)退（免）稅審批——出口企業(yè)視同出口貨物退（免）稅審批
110.出口貨物勞務(wù)退（免）稅審批——營業(yè)稅改征增值稅適用增值稅零稅率應(yīng)稅服務(wù)免抵退稅審批
（三十五）市地稅局（1項）
111.稅務(wù)登記（企業(yè)）
（三十六）市氣象局（2項）
112.建設(shè)項目大氣環(huán)境影響評價使用氣象資料審查
113.施放氣球資質(zhì)證年檢
附件2：
鞍山市人民政府取消和下放的行政權(quán)力清單
一、取消的行政權(quán)力清單（20項）
（一）市公安局（1項）
1.犬類養(yǎng)殖、展覽、開辦為養(yǎng)犬服務(wù)的商店和醫(yī)院審批（行政許可）
（二）市交通局（5項）
2.省公路建設(shè)項目的設(shè)計文件上報的審批管理（其他權(quán)力）
3.運營服務(wù)投訴受理與裁決（其他權(quán)力）
4.省補貼投資縣級路以上公路建設(shè)項目的設(shè)計初審的管理（其他權(quán)力）
5.省補貼投資縣級路以下公路建設(shè)項目的設(shè)計管理（其他權(quán)力）
6.出租車營業(yè)站、停車場、乘降站設(shè)置管理（其他權(quán)力）
（三）市水利局（11項）
7.江河故道、舊堤、原有工程設(shè)施填堵、占用或者拆毀許可行政許可（行政許可）
8.建設(shè)項目水資源論證報告書審批（并入取水許可）
9.在河道（含水庫、渠道）內(nèi)建設(shè)或者擴大排污口許可（并入在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目許可）
10.河道工程修建維護(hù)費緩征、減征、免征的審核（其他權(quán)力）
11.城市建設(shè)填堵原有河道溝叉、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤的審核（其他權(quán)力）
12.水庫移民規(guī)劃項目前期工作文件、項目年度計劃審批（其他權(quán)力）
13.對占用河道規(guī)劃保留區(qū)土地審核（其他權(quán)力）
14.對圍墾河道論證確認(rèn)（其他權(quán)力）
15.水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督（其他權(quán)力）
16.水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督（其他權(quán)力）
17.水工程建設(shè)可行性研究報告簽署意見（其他權(quán)力）
（四）市服務(wù)業(yè)委（3項）
18.對申請設(shè)立洗浴業(yè)網(wǎng)點的單位或個人未及時到商業(yè)行政主管部門備案的處罰（行政處罰）
19.洗浴業(yè)經(jīng)營備案（其他權(quán)力）
20.大型群眾性活動管理（其他權(quán)力）
二、下放的行政權(quán)力清單（68項；下放范圍，按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，由各部門根據(jù)實際工作需要予以確定，并做好銜接落實）
（一）市經(jīng)濟和信息化委（直接下放3項）
1.電力電纜線路、電力設(shè)施保護(hù)區(qū)作業(yè)及相關(guān)活動許可（行政許可）
2.距電力設(shè)施500米內(nèi)爆破作業(yè)許可（行政許可）
3.超高車輛或機械通過架空電力線路保護(hù)區(qū)許可（行政許可）
（二）市民委（直接下放13項）
4.舉辦宗教教職人員、義工培訓(xùn)班審批（行政許可）
5.對未領(lǐng)取《清真食品準(zhǔn)營證》和清真標(biāo)志擅自生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的處罰（行政處罰）
6.對清真食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人不再具備本規(guī)定所規(guī)定的清真食品生產(chǎn)經(jīng)營條件的處罰（行政處罰）
7.對生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的單位和個人未在生產(chǎn)經(jīng)營場所懸掛《清真食品準(zhǔn)營證》和清真標(biāo)志；因故不再從事清真食品生產(chǎn)經(jīng)營，未向原核發(fā)機關(guān)辦理《清真食品準(zhǔn)營證》注銷手續(xù)并交回清真標(biāo)志；從業(yè)人員未按規(guī)定培訓(xùn)上崗；無產(chǎn)地證明銷售從省外購入的清真牛羊肉類和其他清真食品；生產(chǎn)、加工、儲運、計量、包裝、銷售清真食品與非清真食品混用器具、車輛、庫房的處罰（行政處罰）
8.對生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的單位和個人生產(chǎn)清真食品所需肉類原料未到清真牛羊屠宰場或者清真柜臺、攤點采購；生產(chǎn)經(jīng)營回族等少數(shù)民族禁忌食品；清真食品的食品名稱含有回族等少數(shù)民族禁忌的文字或圖像；清真牛羊屠宰場屠宰牛羊不符合清真習(xí)俗；生產(chǎn)、經(jīng)營清真牛羊肉類產(chǎn)品未附清真標(biāo)識的處罰（行政處罰）
9.對偽造、出租、轉(zhuǎn)讓或者倒賣《清真食品準(zhǔn)營證》或清真標(biāo)志的處罰（行政處罰）
10.對向清真食品市場供應(yīng)非清真牛羊屠宰場生產(chǎn)的牛羊肉及其他非清真肉類產(chǎn)品的處罰
11.對將回族等少數(shù)民族禁忌的物品帶入清真食品生產(chǎn)經(jīng)營場所且不聽勸阻的處罰（行政處罰）
12.對擅自舉行大型宗教活動的處罰（行政處罰）
13.對擅自設(shè)立宗教活動場所，宗教活動場所已被撤銷登記仍然進(jìn)行宗教活動，或者擅自設(shè)立宗教院校；對未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立宗教活動場所、塑神像和佛像、設(shè)置功德箱的處罰（行政處罰）
14.對非宗教團體、非宗教活動場所組織、舉行宗教活動，接受宗教性捐獻(xiàn)的處罰（行政處罰）
15.對假冒宗教教職人員進(jìn)行宗教活動的處罰（行政處罰）
16.對跨縣、市舉行宗教活動的備案（其他權(quán)力）
（三）市國土資源局（委托下放2項）
17.國有土地使用權(quán)有償（無償）取得許可（行政許可）
18.國有土地使用權(quán)登記發(fā)證（城市住宅、非住宅、土地抵押登記）（行政許可）
（四）市建委（5項）委托下放4項
19.建筑工程施工許可（行政許可）
20.城市市容管理相關(guān)活動（設(shè)置臨時建筑、臨時占道、在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)置雕塑、設(shè)置廢品收購站點、拆扒道路兩側(cè)建筑物墻體、增（改）建門臉、設(shè)置戶外廣告、牌匾等）許可（行政許可）
21.風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)文物古跡的開發(fā)、修繕審定（行政許可）
22.收繳城市建設(shè)綜合開發(fā)費（行政征收）
直接下放1項
23.工程竣工驗收備案（其他權(quán)力）
（五）市房產(chǎn)局（5項）委托下放4項
24.房屋所有權(quán)登記（其他權(quán)力）
25.房屋抵押權(quán)登記（其他權(quán)力）
26.房屋預(yù)告登記（其他權(quán)力）
27.房屋更正登記、異議登記（其他權(quán)力）
直接下放1項
28.商品房預(yù)售許可（行政許可）
（六）市規(guī)劃局（委托下放1項）
29.建設(shè)項目規(guī)劃選址審批（行政許可）
（七）市交通局（直接下放3項）
30.安全配員證的審批管理（其他權(quán)力）
31.船員證的審批管理（其他權(quán)力）
32.船員適任證書審驗的審批管理（其他權(quán)力）
（八）市農(nóng)委（7項）委托下放3項
33.農(nóng)作物種子（苗種）、果樹生產(chǎn)許可（行政許可）
34.農(nóng)作物種子（苗種）、果樹經(jīng)營許可（行政許可）
35.蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可（行政許可）
直接下放4項
36.農(nóng)業(yè)植物產(chǎn)地檢疫（行政許可）
37.農(nóng)業(yè)植物調(diào)運檢疫（行政許可）
38.水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可（行政許可）
39.農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）行政處罰（行政處罰）
（九）市水利局（直接下放1項）
40.在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘許可（行政許可）
（十）市服務(wù)業(yè)委（直接下放12項）
41.對違反《美容美發(fā)業(yè)管理暫行辦法》的美容美發(fā)經(jīng)營者的處罰（行政處罰）
42.對成品油經(jīng)營企業(yè)有《成品油市場管理辦法》禁止行為處罰（行政處罰）
43.對企業(yè)申請從事成品油經(jīng)營有《成品油市場管理辦法》禁止的三種行為的處罰（行政處罰）
44.對報廢汽車回收企業(yè)不再具備規(guī)定條件的處罰（行政處罰）
45.對從事再生資源經(jīng)營活動未在規(guī)定時限內(nèi)到商務(wù)主管部門備案行為的處罰（行政處罰）
46.對特許人不具備條件從事特許經(jīng)營活動的行為處罰（行政處罰）
47.對特許人未在法定時限內(nèi)向商務(wù)主管部門備案的行為處罰（行政處罰）
48.對特許人違規(guī)提前收費或未及時向商務(wù)主管部門報告訂立特許經(jīng)營合同情況的行為處罰（行政處罰）
49.對特許人未按時向被特許人提供信息及隱瞞信息或提供虛假信息的行為處罰（行政處罰）
50.直銷服務(wù)網(wǎng)點設(shè)立審查（其他權(quán)力）
51.再生資源回收經(jīng)營企業(yè)備案（其他權(quán)力）
52.二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體企業(yè)備案（其他權(quán)力）
（十一）市衛(wèi)生計生委（直接下放3項）
53.對非法為他人施行計劃生育手術(shù)行為的行政處罰（行政處罰）
54.對利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠等行為的行政處罰（行政處罰）
55.對實施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明等行為的行政處罰（行政處罰）
（十二）市體育局（直接下放2項）56.對公共文化體育設(shè)施管理單位及其工作人員的處罰（行政處罰）
57.體育類民辦非企業(yè)單位設(shè)立審查（其他權(quán)力）
（十三）市人防辦（直接下放1項）
58.防空地下室建設(shè)立項審批（行政許可）
（十四）市食品藥品監(jiān)管局（直接下放2項）
59.食品生產(chǎn)許可證審批（行政許可）
60.食品流通許可證審批（行政許可）
（十五）市工商局（直接下放3項）
61.市場主體注冊登記（行政許可）
62.市場主體名稱預(yù)先核準(zhǔn)（行政許可）
63.動產(chǎn)抵押登記（其他權(quán)力）
（十六）市畜牧獸醫(yī)局（直接下放2項）
64.牧草種子生產(chǎn)許可證核發(fā)（行政許可）
65.牧草種子經(jīng)營許可證核發(fā)（行政許可）
（十七）市農(nóng)機局（直接下放1項）
66.拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記、號牌和行駛證核發(fā)（行政許可）
（十八）市老齡辦（直接下放1項）
67.高齡老人定期生活補貼的審批發(fā)放（行政給付）
（十九）市遼河保護(hù)區(qū)管理局（直接下放1項）
68.在遼河保護(hù)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移危險廢物的審批（行政許可）
三、規(guī)范的行政權(quán)力清單（4項）
市綜合執(zhí)法局（4項，規(guī)范為市建委行使）
1.牌匾審批（其他權(quán)力）
2.指示牌、路牌審批（其他權(quán)力）
3.商業(yè)慶典審批（其他權(quán)力）
4.臨時施工占道審批（其他權(quán)力）
鞍政發(fā)〔2014〕27號
各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位：
為貫徹國家和省關(guān)于全面深化改革的決策部署，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革轉(zhuǎn)變職能簡政放權(quán)的意見》（遼政發(fā)〔2014〕24號）精神，現(xiàn)對我市進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推進(jìn)轉(zhuǎn)變職能簡政放權(quán)工作，提出如下意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，落實省委、省政府關(guān)于轉(zhuǎn)變職能簡政放權(quán)的總體部署，以深化行政審批制度改革為突破口，以權(quán)力清單制度建設(shè)為重要抓手，進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，最大限度地取消對投資創(chuàng)業(yè)就業(yè)影響大、對經(jīng)濟社會發(fā)展制約明顯的行政審批事項；最大限度地下放行政審批權(quán)限，充分發(fā)揮縣（市）區(qū)政府貼近基層、就近管理和便民服務(wù)的優(yōu)勢；最大限度地減少審批環(huán)節(jié)，減少前置要件，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新審批服務(wù)方式，提高審批效率，為推進(jìn)“五個鞍山”建設(shè)創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。
（二）基本原則
1.堅持合理合法原則，在不違反法律法規(guī)的前提下，更加注重簡政放權(quán)的合理性；對于法律法規(guī)設(shè)定的事項，依法向有關(guān)部門提出修改相關(guān)法律法規(guī)的建議。
2.堅持問題導(dǎo)向原則，重點抓住企業(yè)和群眾反映比較強烈的問題率先進(jìn)行改革。
3.堅持應(yīng)放盡放原則，充分向市場、社會組織和縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)放權(quán)，不得截留下放權(quán)力，不得搞變相審批。
4.堅持同步放權(quán)原則，涉及多部門的審批事項，要在放權(quán)力度和進(jìn)度上協(xié)調(diào)一致，防止“脫節(jié)”和“梗阻”。
5.堅持放管結(jié)合原則，強化事中事后監(jiān)管，把該管的事務(wù)管住管好，尤其要強化事關(guān)民生、生態(tài)、安全等領(lǐng)域的監(jiān)管。
二、推行“權(quán)力清單”，實施簡政放權(quán)
（一）統(tǒng)籌實施市級權(quán)力清單制度。市轉(zhuǎn)變職能簡政放權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實施全市權(quán)力清單制度建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自職責(zé)，抓好工作落實。2014年12月31日前，通過政府網(wǎng)站將市級行政審批項目清單予以公布，同時公布權(quán)力運行流程圖，接受社會監(jiān)督，沒有納入清單的事項一律不得實施，做到“法無授權(quán)不可為”、“清單之外無權(quán)力”。（市編委辦、市政府法制辦牽頭，市政府辦公廳、市經(jīng)研中心配合）
（二）繼續(xù)推進(jìn)市級權(quán)力清單制度建設(shè)。認(rèn)真做好省級以上取消和下放行政權(quán)力事項的承接工作，轉(zhuǎn)給市場和社會的，不得截留，可下放給縣（市）區(qū)的，要堅決下放。同時,根據(jù)政府職能的轉(zhuǎn)變、法律法規(guī)的調(diào)整和經(jīng)濟社會的發(fā)展，對“權(quán)力清單”進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和更新維護(hù)。（市編委辦、市政府法制辦牽頭，市政府有關(guān)部門配合）
（三）積極指導(dǎo)縣（市）區(qū)權(quán)力清單制度建設(shè)。積極指導(dǎo)推動縣（市）區(qū)按照統(tǒng)一規(guī)范和要求，于2015年上半年編制和公布本級行政權(quán)力清單，同時,將一批與民生關(guān)系密切的事項下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），更好地發(fā)揮貼近基層、就近管理、便民服務(wù)的優(yōu)勢，方便群眾辦事。（各縣（市）區(qū)政府牽頭，市編委辦、市政府法制辦配合）
三、創(chuàng)新機制體制，規(guī)范權(quán)力運行
（一）加強行政服務(wù)中心建設(shè)。市、縣（市）區(qū)政府要加大公共行政服務(wù)中心建設(shè)力度，同時推進(jìn)部門審批機構(gòu)成建制進(jìn)入大廳。按照“誰審批誰進(jìn)中心”原則，凡有與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的行政審批職能和公共服務(wù)事項的部門和單位都要進(jìn)駐市、縣（市）區(qū)服務(wù)中心。市、縣（市）區(qū)政府要制定與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政審批和公共服務(wù)事項進(jìn)場目錄，縣（市）區(qū)政府制定進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)中心辦理事項指導(dǎo)目錄，并報市政府主管部門備案。目錄內(nèi)的事項都要在服務(wù)中心或者分中心受理和辦理，政府部門不得在本機關(guān)或者其他場所受理和辦理。未經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，各部門不得將行政審批事項從服務(wù)中心撤離。因涉密、場地限制等特殊原因不能進(jìn)駐服務(wù)中心辦理的行政審批服務(wù)事項，應(yīng)報本級政府做出決定。各單位要加大對窗口的授權(quán)力度，進(jìn)駐中心的事項要實行“一站式”服務(wù)、“一個窗口”受理、“一次性”告知、“一個章”辦結(jié)，推行“綠色通道”、“代辦制”、“預(yù)約式服務(wù)”等方式，解決審批大廳“只受理，不辦理”問題。（市編委辦、市政府法制辦、市公共行政服務(wù)中心牽頭，市政府有關(guān)部門配合）
（二）再造優(yōu)化行政審批（服務(wù)）流程。一是以建設(shè)工程項目為突破口，優(yōu)化審批流程。按階段制定審批規(guī)范，優(yōu)化部門間以及部門內(nèi)部運行機制，將串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，減少不必要的中間環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，規(guī)范審批部門的自由裁量權(quán)。（市發(fā)展改革委牽頭，市政府有關(guān)部門配合）二是對保留的行政權(quán)力事項，加大力度再造優(yōu)化流程，最大限度地減少預(yù)審和前置審批環(huán)節(jié)。以企業(yè)群眾的需求為導(dǎo)向，全面再造優(yōu)化單一審批事項的部門內(nèi)部流程和跨部門、跨層級的審批（服務(wù)）流程。（市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)，市公共行政服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)進(jìn)駐大廳事項的優(yōu)化）三是以提高辦事效率、方便群眾辦事為重點，切實解決房產(chǎn)證、駕駛證等與群眾日常生活緊密相關(guān)證件辦理中存在的問題，進(jìn)一步簡化辦證環(huán)節(jié)，壓縮辦理時間，為群眾提供便利。（市房產(chǎn)局、市公安局負(fù)責(zé)）
（三）加強行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。按照省政府“無一例外、全部納入”的要求，抓緊推動房產(chǎn)、社保、醫(yī)療等部門分中心及縣（市）區(qū)公共行政服務(wù)中心納入電子監(jiān)察工作，進(jìn)一步擴大電子監(jiān)察覆蓋范圍，實現(xiàn)全市電子監(jiān)察全覆蓋。（市公共行政服務(wù)中心牽頭，市政府有關(guān)部門配合）
（四）建立12345政府公共服務(wù)熱線。以12345熱線為載體，整合優(yōu)化各職能部門的投訴舉報平臺功能，建設(shè)統(tǒng)一便民高效的消費投訴、經(jīng)濟違法行為舉報和行政效能投訴平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一接聽、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核。著眼于綜合政務(wù)服務(wù)平臺未來業(yè)務(wù)發(fā)展和功能擴充的需求，逐步實現(xiàn)12345政府服務(wù)熱線與非緊急類熱線和公共服務(wù)領(lǐng)域等熱線的全面整合，為公眾提供全方位、多渠道、一體化的政務(wù)服務(wù)，形成覆蓋全面、協(xié)調(diào)互動、便捷高效、保障有力的政府公共服務(wù)體系。2014年12月31日前，確保完成消費投訴、經(jīng)濟違法行為舉報和行政效能投訴平臺試運行。（市公共行政服務(wù)中心牽頭，市政府有關(guān)部門配合）
四、健全配套措施，推進(jìn)轉(zhuǎn)變職能
（一）強化事中事后監(jiān)管。一是各地區(qū)、各部門要針對取消和調(diào)整的事項制定具體監(jiān)管辦法，創(chuàng)新監(jiān)管機制和監(jiān)管方式，推進(jìn)政府職能重心從以審批為主的事前監(jiān)管向以監(jiān)督管理為主的事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。（各縣（市）區(qū)政府、市政府有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）二是深入推進(jìn)工商登記制度改革。落實國家公布的工商登記前置審批事項改為后置審批事項目錄，統(tǒng)籌推進(jìn)“寬進(jìn)”后的“嚴(yán)管”工作，按照“誰審批、誰監(jiān)管”和行業(yè)歸口管理的原則，理清部門監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化具體分工目錄，建立權(quán)責(zé)一致、審批與監(jiān)管相統(tǒng)一的監(jiān)管機制，形成行業(yè)主管、分工負(fù)責(zé)、協(xié)作聯(lián)動的市場監(jiān)督新格局。（市工商局、市編委辦牽頭，市政府有關(guān)部門配合）三是建立完善抽查制度、責(zé)任追溯制度、經(jīng)營異常名錄和違法經(jīng)營黑名單制度。完善市場一線監(jiān)管機構(gòu)功能，規(guī)范執(zhí)法行為，充實監(jiān)管力量。充分利用現(xiàn)代科技和信息技術(shù)手段實施監(jiān)管，發(fā)揮各方面特別是社會輿論監(jiān)督作用。（市工商局牽頭，市政府有關(guān)部門配合）
（二）繼續(xù)清理規(guī)范行政權(quán)力。一是清理非行政許可審批事項。根據(jù)省政府規(guī)章和省政府以及部門規(guī)范性文件設(shè)定的面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項的取消調(diào)整情況，結(jié)合實際，開展相應(yīng)的取消調(diào)整工作。（市編委辦牽頭，市政府有關(guān)部門配合）二是禁止變相審批。嚴(yán)禁違法設(shè)定行政許可、增加行政許可條件和程序；嚴(yán)禁以備案、登記、注冊、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定、指定、配號、換證等形式變相設(shè)定行政審批；嚴(yán)禁借行政審批變相收費或者違法設(shè)定收費項目；嚴(yán)禁將屬于行政審批的事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項，搞變相審批、有償服務(wù)；嚴(yán)禁以加強事中事后監(jiān)管為名，變相恢復(fù)、上收已取消和下放的行政審批項目。（市編委辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市政府法制辦負(fù)責(zé)）三是清理和調(diào)整各類評比達(dá)標(biāo)項目。取消市政府部門實施的，沒有國家法律法規(guī)或國務(wù)院明確規(guī)定的達(dá)標(biāo)、評比、評估和相關(guān)檢查活動。（市人力資源社會保障局牽頭，市政府有關(guān)部門配合）四是全面清理和規(guī)范涉企收費項目，建立和實施涉企收費目錄清單制度，清單之外的涉企收費，一律不得執(zhí)行。（市財政局會同市物價局清理行政事業(yè)性收費和政府性基金，市物價局梳理全市實施政府定價或指導(dǎo)價的涉企經(jīng)營性收費目錄）
（三）促進(jìn)社會組織健康發(fā)展。一是限期實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)在人員、財務(wù)資產(chǎn)、職能、辦公場所等方面真正脫鉤。探索一業(yè)多會，引入競爭機制。加強行業(yè)協(xié)會商會自身建設(shè)，增強參與市場監(jiān)管能力。（市民政局牽頭，市政府有關(guān)部門配合）二是推進(jìn)檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)與政府脫鉤、轉(zhuǎn)制為企業(yè)或社會組織的改革，推進(jìn)檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合，促進(jìn)第三方檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)發(fā)展。（市質(zhì)監(jiān)局、市編委辦牽頭，市政府有關(guān)部門配合）三是依法有序推進(jìn)政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能工作。各部門要認(rèn)真清理職能事項，編制向社會組織轉(zhuǎn)移職能事項清單，經(jīng)市編委辦審核、市政府批準(zhǔn)后，向社會公布。（市編委辦牽頭，市政府各部門配合）
五、有關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能簡政放權(quán)的重大意義，認(rèn)真落實本意見提出的各項措施和要求。各地區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子要統(tǒng)一思想、高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，確保各項任務(wù)順利推進(jìn)。牽頭部門要按照職責(zé)分工加強組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，加大推動力度。
（二）加強培訓(xùn)指導(dǎo)。市政府放權(quán)部門要在下放權(quán)限的同時，加強對縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)承接下放權(quán)限工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)，采取集中辦班、專題培訓(xùn)、對口輔導(dǎo)等方式，提高縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)承接能力，解決好“接、放、管”過程中出現(xiàn)的問題，消除“中梗阻”，打通“最后一公里”。
（三）加強督促落實。各地區(qū)、各部門要加強對本地區(qū)、本部門貫徹落實本意見的監(jiān)督檢查，確保轉(zhuǎn)變職能簡政放權(quán)工作取得實效。市政府法制部門要依法對涉及的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整完善。監(jiān)察部門要發(fā)揮監(jiān)察職能，加強行政問責(zé)力度，對工作推進(jìn)不力的地區(qū)、部門及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。市政府轉(zhuǎn)變職能簡政放權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要適時組織對落實情況進(jìn)行督促檢查，確保各項任務(wù)和措施落實到位。
附件： 1.鞍山市人民政府保留的行政審批項目清單
2.鞍山市人民政府取消和下放的行政權(quán)力清單
鞍山市人民政府
2014年12月1日
附件1:
鞍山市人民政府保留的行政審批項目清單
一、保留的行政許可項目清單（205項）
（一）市經(jīng)濟和信息化委（2項）
1.設(shè)置使用無線電頻率、臺（站）許可
2.用能設(shè)備操作人員上崗證核發(fā)
（二）市建委（8項）
3.建筑工程施工許可
4.城市市容管理相關(guān)活動（設(shè)置臨時建筑、臨時占道、在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)置雕塑、設(shè)置廢品收購站點、拆扒道路兩側(cè)建筑物墻體、增（改）建門臉、設(shè)置戶外廣告、牌匾等）許可
5.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可
6.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)審批
7.風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)文物古跡的開發(fā)、修繕審定
8.燃?xì)饨?jīng)營許可
9.燃?xì)庠O(shè)施改動審批
10.液化石油氣瓶裝供應(yīng)站(點)設(shè)立及非居民生活液化石油氣使用審批
（三）市衛(wèi)生計生委（19項）
11.計劃生育服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證核發(fā)
12.計劃生育技術(shù)服務(wù)合格證核發(fā)
13.醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可
14.醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊許可（含港、澳、臺醫(yī)師來內(nèi)地短期行醫(yī)核準(zhǔn)）
15.外籍醫(yī)師在華短期執(zhí)業(yè)許可
16.護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊許可
17.職業(yè)健康檢查機構(gòu)許可
18.母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可
19.母嬰保健技術(shù)服務(wù)人員合格許可
20.醫(yī)療機構(gòu)麻醉藥品、一類精神藥品購用許可
21.公共場所衛(wèi)生許可
22.供水單位衛(wèi)生許可
23.涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品衛(wèi)生許可
24.消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可（一次性使用醫(yī)療用品的生產(chǎn)企業(yè)除外）
25.放射診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機構(gòu)許可（放射診療許可）
26.放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)許可
27.放射診療建設(shè)項目職業(yè)病危害防護(hù)預(yù)評價審核、竣工驗收
28.運輸高致病性病原微生物菌（毒）種或者樣本許可
29.單位自備水源與集中式供水系統(tǒng)連接許可
（四）市農(nóng)委（3項）
30.農(nóng)業(yè)植物產(chǎn)地檢疫
31.農(nóng)業(yè)植物調(diào)運檢疫
32.水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可
（五）市民委（2項）
33.籌備設(shè)立其他固定宗教活動處所審批
34.在其他固定宗教活動處所內(nèi)改建或者新建建筑物審批
（六）市服務(wù)業(yè)委（1項）
35.設(shè)立舊機動車鑒定評估機構(gòu)審批
（七）市人防辦（1項）
36.拆除、報廢人防工程審批及人防工程建設(shè)許可證發(fā)放
（八）市財政局（2項）
37.會計從業(yè)資格審批
38.代理記帳機構(gòu)資格審批
（九）市文化廣電新聞出版局（17項）
39.設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位審批
40.電子游戲、中外合資、中外合作娛樂場所審批
41.電子媒體非賣品、計算機軟件復(fù)制核準(zhǔn)
42.在歌舞娛樂場所、旅游景區(qū)、主題公園、游樂園、賓館、飯店、酒吧、餐飲場所等非演出場所經(jīng)營單位舉辦駐場涉外演出審批
43.設(shè)立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)審批
44.印刷企業(yè)變更審批〔印刷業(yè)經(jīng)營者申請兼營或者變更從事包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經(jīng)營活動，或者兼并其他印刷業(yè)經(jīng)營者，或者因合并、分立而設(shè)立新的印刷業(yè)（不含出版物印刷企業(yè)）〕
45.市屬及以下報紙變更開版，期刊、報紙變更刊期審批
46.內(nèi)部資料性出版物準(zhǔn)印證核發(fā)(中直、省直駐沈單位及重要內(nèi)容出版物除外)
47.成立文化類民辦非企業(yè)單位審核
48.公共文化設(shè)施拆除或改變功能、用途審核
49.文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)工程或爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)許可
50.文物保護(hù)單位（含縣（市）區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)文物古跡）修繕審批
51.設(shè)立電影放映單位審批
52.拍攝市級文物保護(hù)單位審批（為制作出版物、音像制品拍攝館藏三級文物審批）
53.設(shè)置衛(wèi)星地面接收設(shè)施審批
54.遷建廣播電視設(shè)施審核
55.設(shè)立有線電視廣播站、建立城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)審批
（十）市水利局（11項）
56.在河道和水庫管理范圍內(nèi)進(jìn)行對河道有不利影響活動審批（翻動土體、新開河道、改變河勢、開墾土地、打井、挖筑魚池或從事水產(chǎn)品養(yǎng)殖、修建設(shè)施、存放物資、開采地下資源進(jìn)行考古發(fā)掘）
57.采砂許可（含取土、淘金）
58.在堤防上修建涵洞、泵站和埋設(shè)穿堤管道、纜線等建筑物及設(shè)施竣工驗收
59.在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目許可
60.取水許可
61.大壩竣工驗收
62.險壩改變原設(shè)計運行方式審批
63.水利基建項目初步設(shè)計文件審批
64.水土保持方案審批
65.水土保持設(shè)施驗收
66.洪水影響評價報告審批
（十一）市畜牧獸醫(yī)局（3項）
67.種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)
68.動物和動物產(chǎn)品檢疫
69.畜禽定點屠宰廠設(shè)立許可
（十二）市規(guī)劃局（6項）
70.建設(shè)項目規(guī)劃選址審批
71.建設(shè)用地規(guī)劃許可（含臨時）
72.建設(shè)工程規(guī)劃許可（含臨時）
73.建設(shè)工程規(guī)劃核實
74.建設(shè)工程施工驗線
75.測繪成果質(zhì)量檢查驗收
（十三）市房產(chǎn)局（6項）
76.新建、改建、擴建城市供熱工程審批
77.三級物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)可
78.房屋安全鑒定審批
79.自管房產(chǎn)單位資質(zhì)認(rèn)可
80.供熱許可證核發(fā)
81.商品房預(yù)售許可
（十四）市城建局（7項）
82.城市內(nèi)樹木砍伐、移植、臨時占用綠地審批
83.城市建筑垃圾處置、垃圾（殘土）排放及廢渣、殘土填墊的核準(zhǔn)
84.城市排水設(shè)施占壓、報廢、穿越（加固）、排水管道接設(shè)審批及排水許可證核發(fā)
85.城市道路挖掘、在道路上設(shè)置各類檢查井、開設(shè)道口、臨時占路、橋梁的審批
86.依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施的審批及在城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批
87.履帶車、鐵輪車或超重、超高、超長車輛通過城市道路、橋梁、涵洞的核準(zhǔn)
88.占用、遷移、拆除城市道路照明設(shè)施審批
（十五）市食品藥品監(jiān)管局（7項）
89.藥品零售企業(yè)經(jīng)營許可證審批
90.《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》（零售）核發(fā)
91.醫(yī)療器械經(jīng)營許可證審批
92.餐飲服務(wù)許可證審批
93.麻醉藥品、精神藥品郵寄證明
94.麻醉藥品、精神藥品運輸證明
95.科研和教學(xué)所需毒性藥品購用審批
（十六）市林業(yè)局（14項）
96.林木種苗產(chǎn)地和調(diào)運檢疫
97.林木采伐許可證
98.林權(quán)證
99.木材運輸證核發(fā)
100.林區(qū)木材經(jīng)營加工許可
101.占用征用林地（含臨時占用林地）審核
102.國家和省規(guī)定下放目錄的國家二級保護(hù)和省重點保護(hù)陸生野生動物及其產(chǎn)品出售、收購、利用許可
103.進(jìn)入林業(yè)系統(tǒng)省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)從事科學(xué)研究審批
104.國家和省規(guī)定下放目錄的國家和省重點保護(hù)野生動物及其產(chǎn)品出縣運輸、攜帶許可
105.獵捕有益的或者有價值的野生動物狩獵證核發(fā)
106.工程設(shè)施建設(shè)中征占一般濕地中的沼澤濕地審核
107.在一般濕地中的沼澤濕地從事生產(chǎn)經(jīng)營或者生態(tài)旅游活動審批
108.權(quán)限內(nèi)林木種子生產(chǎn)許可證核發(fā)
109.權(quán)限內(nèi)林木種子經(jīng)營許可證核發(fā)
（十七）市糧食局（1項）
110.糧食收購許可
（十八）市安全生產(chǎn)監(jiān)管局（5項）
111.建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查及竣工驗收（建設(shè)項目安全設(shè)施預(yù)評價報告審核/備案、安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查及竣工驗收、建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查）
112.危險化學(xué)品經(jīng)營許可證核發(fā)
113.危險化學(xué)品安全使用許可證核發(fā)
114.煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證核發(fā)
115.職業(yè)衛(wèi)生安全許可證核發(fā)
（十九）市公安局（28項）
116.一類易制毒化學(xué)品運輸許可
117.信息網(wǎng)絡(luò)安全審核（互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所信息網(wǎng)絡(luò)安全審核意見書）
118.金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批及工程驗收（銀行業(yè)金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批）
119.邊境管理區(qū)（除深圳、珠海）通行證核發(fā)
120.進(jìn)、出國境許可
121.往來港澳通行許可
122.前往港澳定居許可
123.大陸居民往來臺灣許可
124.外國人簽證
125.外國人居留許可
126.臺灣居民往來大陸通行證的簽注
127.集會游行示威許可
128.大型群眾性活動安全許可
129.典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)行政許可
130.配置獵槍、麻醉注射槍及持槍許可
131.省內(nèi)運輸槍支許可
132.非營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證
133.爆破作業(yè)人員許可
134.在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近的爆破作業(yè)項目審批
135.焰火燃放活動審批（含A級焰火晚會）
136.營業(yè)性射擊場配置射擊運動槍支審核
137.軍工產(chǎn)品儲存庫風(fēng)險等級認(rèn)定和技術(shù)防范工程方案審核及工程驗收
138.文物系統(tǒng)博物館二、三級風(fēng)險單位安防工程設(shè)計方案審批、工程驗收
139.三級風(fēng)險等級或者總投資額為100至500萬的安全技術(shù)防范工程設(shè)計方案的審批及其工程竣工驗收
140.駕駛證核發(fā)
141.影響交通安全的城市道路挖掘、占用，或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管理設(shè)施許可
142.機動車安全技術(shù)檢驗
143.機動車登記許可
（二十）市質(zhì)監(jiān)局（10項）
144.特種設(shè)備使用登記證核發(fā)（海城、臺安、岫巖除外）
145.特種設(shè)備作業(yè)人員證核發(fā)（海城、臺安、岫巖除外）
146.特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可
147.氣瓶充裝單位許可
148.特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)核準(zhǔn)
149.部門和企事業(yè)單位最高計量標(biāo)準(zhǔn)考核
150.制造、修理計量器具許可
151.計量人員考核
152.社會公正計量行(站)資質(zhì)審批
153.計量器具強制檢定
（二十一）市民政局（1項）
154.社會團體及民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記
（二十二）市國土資源局（7項）
155.國有土地使用權(quán)有償（無償）取得許可
①國有土地使用權(quán)有償取得許可（掛牌出讓）
②國有土地使用權(quán)有償取得許可（協(xié)議出讓）
③國有土地使用權(quán)無償取得許可（劃撥）
156.臨時用地許可
157.集體建設(shè)用地許可
158.農(nóng)村宅基地使用集體農(nóng)用地審批
159.未利用地開墾許可
160.礦產(chǎn)資源采礦許可
161.市、縣政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批的采礦權(quán)許可
（二十三）市工商局（4項）
162.市場主體名稱預(yù)先核準(zhǔn)
①公司制企業(yè)、非公司制企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)
②外商投資企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)
163.戶外廣告登記
164.事業(yè)單位廣告經(jīng)營資格審批
165.市場主體注冊登記
①非公司企業(yè)登記
②公司制企業(yè)登記
③企業(yè)集團登記
④外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)登記
⑤外國（地區(qū)）企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動核準(zhǔn)
⑥外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記
（二十四）市交通局（11項）
166.道路客運經(jīng)營許可
167.道路客運班線經(jīng)營許可
168.道路貨物運輸許可(含危險貨物)
169.機動車維修經(jīng)營及配件經(jīng)銷許可
170.道路運輸站場經(jīng)營許可
171.城市公共客運交通線路、站點審批、經(jīng)營者資質(zhì)審核
172.因城市建設(shè)需要遷移、拆除、占用城市公交設(shè)施的審批
173.核發(fā)出租汽車經(jīng)營許可、道路運輸證、出租汽車企業(yè)的資質(zhì)審核、車輛租賃服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)審核
174.不可解體物品超限運輸許可
175.道路運輸從業(yè)人員資格證的核發(fā)
176.機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)、機動車駕駛員培訓(xùn)教練場資格條件核準(zhǔn)
（二十五）市教育局（4項）
177.舉辦學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校、教育機構(gòu)審批
178.中等職業(yè)技術(shù)專業(yè)學(xué)校設(shè)立審批
179.利用互聯(lián)網(wǎng)實施遠(yuǎn)程學(xué)歷教育的教育網(wǎng)校審批
180.中小學(xué)（中等職業(yè)學(xué)校）教師資格認(rèn)定
（二十六）市環(huán)保局（11項）
181.建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）審批
182.環(huán)境影響報告書（表）重新經(jīng)過審批后超過5年的重新審核
183.建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收
184.排污許可證核發(fā)
185.在水體保護(hù)區(qū)附近新建排污口審批
186.防治污染設(shè)施的拆除或閑置審批
187.向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣等可燃?xì)怏w審批
188.危險廢物經(jīng)營許可證核發(fā)
189.危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單審批
190.醫(yī)療廢物集中處置經(jīng)營許可證核發(fā)
191.機動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志核發(fā)
（二十七）市體育局（2項）
192.舉辦健身氣功活動及設(shè)立站點的審批
193.經(jīng)營高危險性體育項目許可
(二十八)市消防局（3項）
194.國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審核
195.國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程消防驗收
196.公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查
（二十九）市農(nóng)機局（2項）
197.拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證考試、核發(fā)
198.拖拉機駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班資質(zhì)審核
（三十）風(fēng)景區(qū)管委會（3項）
199.在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事相關(guān)活動（建設(shè)工程、設(shè)置張貼商業(yè)廣告、改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)及其他影響生態(tài)和景觀的活動）審批
200.風(fēng)景區(qū)內(nèi)采伐林木審批
201.科研教學(xué)需要采集標(biāo)本、野生藥材及其他林產(chǎn)品審批
（三十一）市氣象局（3項）
202.防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收
203.升放無人駕駛自由氣球、系留氣球單位資質(zhì)認(rèn)定
204.升放無人駕駛自由氣球、系留氣球活動審批
（三十二）市煙草專賣局（1項）
205.煙草專賣零售許可證審批
二、保留的其他權(quán)力項目清單（113項）
（一）市發(fā)展改革委（4項）
1.市本級政府投資項目可研報告(代項目建議書）審批
2.市本級政府投資項目初步設(shè)計的審批
3.需市級政府投資主管部門核準(zhǔn)項目的核準(zhǔn)
4.固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查
（二）市經(jīng)濟和信息化委（2項）
5.新型墻體材料備案證核發(fā)
6.對地方鐵路線路封鎖、共用、停用、保護(hù)區(qū)內(nèi)施工備案
（三）市農(nóng)委（3項）
7.農(nóng)作物種子（苗種）、果樹生產(chǎn)許可
8.農(nóng)作物種子（苗種）、果樹經(jīng)營許可
9.蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可
（四）市服務(wù)業(yè)委（5項）
10.成品油零售經(jīng)營企業(yè)新建、遷建、擴建初審
11.成品油零售經(jīng)營企業(yè)變更事項初審
12.典當(dāng)行及分支機構(gòu)設(shè)立初審
13.拍賣企業(yè)及分支機構(gòu)設(shè)立初審
14.酒類批發(fā)、零售經(jīng)營備案
（五）市民委（1項）
15.民族成份更改的核準(zhǔn)
（六）市衛(wèi)生計生委（2項）
16.多胎生育指標(biāo)審定
17.食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案
（七）市建委（5項）
18.對建設(shè)項目辦理竣工檔案驗收
19.施工圖審查合格書備案
20.安全施工措施審查合格證明
21.安全生產(chǎn)驗收備案
22.住宅裝修裝飾企業(yè)乙級資質(zhì)審批
（八）市財政局（1項）
23.中外合作經(jīng)營企業(yè)外國合作者先行回收投資審批
（九）市人力資源社會保障局（3項）
24.職業(yè)技能鑒定所設(shè)立審批
25.技工院校設(shè)立審批
26.醫(yī)療保險雙定單位、工傷定點醫(yī)療機構(gòu)和工傷醫(yī)療輔助器具配置定點機構(gòu)審批
（十）市安全生產(chǎn)監(jiān)管局（8項）
27.職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定
28.非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營備案
29.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案
30.非煤礦礦山建設(shè)項目安全預(yù)評價備案
31.《建設(shè)項目安全預(yù)評價報告》批復(fù)
32.核發(fā)《建設(shè)項目安全設(shè)施初步設(shè)計審核書》
33.核發(fā)《建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收審核書》
34.危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位以及礦山、冶金單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員資格證核發(fā)
（十一）市城建局（1項）
35.工程竣工驗收
（十二）市房產(chǎn)局（6項）
36.房屋租賃登記
37.房屋所有權(quán)登記
38.房屋抵押權(quán)登記
39.房屋預(yù)告登記
40.房屋更正登記
41.房屋異議登記
（十三）市人防辦（4項）
42.人防工程平時使用證發(fā)放
43.人民防空工程轉(zhuǎn)租審批
44.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響人防工程安全時的保障措施審批
45.人防工程竣工驗收備案
（十四）市環(huán)保局（4項）
46.危險廢物轉(zhuǎn)移年度計劃備案
47.主要污染物排放總量核準(zhǔn)
48.強制性清潔生產(chǎn)審核
49.建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案
（十五）市教育局（2項）
50.函授教育輔導(dǎo)站設(shè)立審核
51.對四星級幼兒園的評估認(rèn)定及星級以上幼兒園的核準(zhǔn)備案
（十六）市旅游局（1項）
52.旅行社設(shè)立審批
（十七）市外經(jīng)貿(mào)局（2項）
53.對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記
54.加工貿(mào)易商品審批
（十八）市國土資源局（2項）
55.國有土地使用權(quán)登記發(fā)證
①城市住宅
②非住宅
③土地抵押登記
56.建設(shè)用地預(yù)審
（十九）市交通局（11項）
57.公路路樹砍伐審核
58.對船舶所有權(quán)登記
59.船舶營業(yè)運輸證的審查批準(zhǔn)
60.水上旅游業(yè)務(wù)年審
61.水路運輸營業(yè)審查批準(zhǔn)
62.水上旅游企業(yè)籌建、開業(yè)、許可的審批管理
63.省市補助投資的縣級以上公路建設(shè)項目的交竣工質(zhì)量評定及驗收
64.公路水運工程檢測機構(gòu)資質(zhì)管理
65.營運車輛變更、停業(yè)審核管理
66.經(jīng)營者經(jīng)營資質(zhì)年度復(fù)審
67.出租車駕駛員從業(yè)資格審驗
（二十）市糧食局（1項）
68.市儲備糧承儲企業(yè)資格認(rèn)定
（二十一）市民政局（3項）
69.地名命名、更名的審核
70.收養(yǎng)登記
71.福利機構(gòu)床位運行補助費的審核
（二十二）市食品藥品監(jiān)管局（3項）
72.保健食品經(jīng)營備案
73.第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案
74.第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案
（二十三）市水利局（3項）
75.水工程開工備案
76.權(quán)限內(nèi)防洪規(guī)劃、水庫汛期調(diào)度運用計劃方案的備案
77.水庫移民規(guī)劃項目竣工驗收
（二十四）市司法局（10項）
78.律師事務(wù)所設(shè)立、變更、設(shè)立分所、注銷申請事項審查
79.律師執(zhí)業(yè)、變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)、執(zhí)業(yè)證書注銷申請事項審查
80.律師事務(wù)所的律師執(zhí)業(yè)年度考核結(jié)果備案
81.公證機構(gòu)設(shè)立審批
82.公證員執(zhí)業(yè)證申領(lǐng)審查
83.基層法律服務(wù)所變更、注銷核準(zhǔn)登記
84.基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格審查
85.《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》年度注冊審查
86.司法鑒定機構(gòu)名稱預(yù)先核準(zhǔn)
87.司法鑒定機構(gòu)名稱、登記地址、法人代表、機構(gòu)負(fù)責(zé)人的變更審核
（二十五）市體育局（2項）
88.從事體育經(jīng)營活動單位和個人的備案
89.成立體育類社團（市級）的審查
（二十六）市外事辦（1項）
90.華僑回鞍定居審核報批
（二十七）市文化廣電新聞出版局（1項）
91.美術(shù)品經(jīng)營單位備案
（二十八）市物價局（2項）
92.國家、省授權(quán)市管商品價格、經(jīng)營（壟斷）服務(wù)性價格（收費）審批
93.國家、省授權(quán)市管行政事業(yè)收費審批
（二十九）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（2項）
94.組織機構(gòu)代碼證書辦理
95.產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案
（三十）市消防局（2項）
96.其他建設(shè)工程消防設(shè)計備案抽查
97.其他建設(shè)工程竣工驗收消防備案抽查
（三十一）市住房公積金中心（2項）
98.住房公積金提取和使用審批
99.住房公積金貸款審批
（三十二）市工商局（3項）
100.對與經(jīng)營主體有關(guān)的事項進(jìn)行備案
101.對拍賣企業(yè)舉辦的拍賣活動進(jìn)行備案
102.企業(yè)股權(quán)出質(zhì)登記
（三十三）市地震局（2項）
103.建設(shè)工程抗震設(shè)防要求備案
104.危害地震觀測環(huán)境和地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)工程審批
（三十四）市國稅局（6項）
105.中國稅收居民身份的認(rèn)定
106.主管稅務(wù)機關(guān)對非居民企業(yè)適用行業(yè)及所適用的利潤率的審核
107.出口貨物勞務(wù)退（免）稅審批——外貿(mào)企業(yè)免退稅審批
108.出口貨物勞務(wù)退（免）稅審批——生產(chǎn)企業(yè)免退稅審批
109.出口貨物勞務(wù)退（免）稅審批——出口企業(yè)視同出口貨物退（免）稅審批
110.出口貨物勞務(wù)退（免）稅審批——營業(yè)稅改征增值稅適用增值稅零稅率應(yīng)稅服務(wù)免抵退稅審批
（三十五）市地稅局（1項）
111.稅務(wù)登記（企業(yè)）
（三十六）市氣象局（2項）
112.建設(shè)項目大氣環(huán)境影響評價使用氣象資料審查
113.施放氣球資質(zhì)證年檢
附件2：
鞍山市人民政府取消和下放的行政權(quán)力清單
一、取消的行政權(quán)力清單（20項）
（一）市公安局（1項）
1.犬類養(yǎng)殖、展覽、開辦為養(yǎng)犬服務(wù)的商店和醫(yī)院審批（行政許可）
（二）市交通局（5項）
2.省公路建設(shè)項目的設(shè)計文件上報的審批管理（其他權(quán)力）
3.運營服務(wù)投訴受理與裁決（其他權(quán)力）
4.省補貼投資縣級路以上公路建設(shè)項目的設(shè)計初審的管理（其他權(quán)力）
5.省補貼投資縣級路以下公路建設(shè)項目的設(shè)計管理（其他權(quán)力）
6.出租車營業(yè)站、停車場、乘降站設(shè)置管理（其他權(quán)力）
（三）市水利局（11項）
7.江河故道、舊堤、原有工程設(shè)施填堵、占用或者拆毀許可行政許可（行政許可）
8.建設(shè)項目水資源論證報告書審批（并入取水許可）
9.在河道（含水庫、渠道）內(nèi)建設(shè)或者擴大排污口許可（并入在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目許可）
10.河道工程修建維護(hù)費緩征、減征、免征的審核（其他權(quán)力）
11.城市建設(shè)填堵原有河道溝叉、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤的審核（其他權(quán)力）
12.水庫移民規(guī)劃項目前期工作文件、項目年度計劃審批（其他權(quán)力）
13.對占用河道規(guī)劃保留區(qū)土地審核（其他權(quán)力）
14.對圍墾河道論證確認(rèn)（其他權(quán)力）
15.水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督（其他權(quán)力）
16.水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督（其他權(quán)力）
17.水工程建設(shè)可行性研究報告簽署意見（其他權(quán)力）
（四）市服務(wù)業(yè)委（3項）
18.對申請設(shè)立洗浴業(yè)網(wǎng)點的單位或個人未及時到商業(yè)行政主管部門備案的處罰（行政處罰）
19.洗浴業(yè)經(jīng)營備案（其他權(quán)力）
20.大型群眾性活動管理（其他權(quán)力）
二、下放的行政權(quán)力清單（68項；下放范圍，按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，由各部門根據(jù)實際工作需要予以確定，并做好銜接落實）
（一）市經(jīng)濟和信息化委（直接下放3項）
1.電力電纜線路、電力設(shè)施保護(hù)區(qū)作業(yè)及相關(guān)活動許可（行政許可）
2.距電力設(shè)施500米內(nèi)爆破作業(yè)許可（行政許可）
3.超高車輛或機械通過架空電力線路保護(hù)區(qū)許可（行政許可）
（二）市民委（直接下放13項）
4.舉辦宗教教職人員、義工培訓(xùn)班審批（行政許可）
5.對未領(lǐng)取《清真食品準(zhǔn)營證》和清真標(biāo)志擅自生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的處罰（行政處罰）
6.對清真食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人不再具備本規(guī)定所規(guī)定的清真食品生產(chǎn)經(jīng)營條件的處罰（行政處罰）
7.對生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的單位和個人未在生產(chǎn)經(jīng)營場所懸掛《清真食品準(zhǔn)營證》和清真標(biāo)志；因故不再從事清真食品生產(chǎn)經(jīng)營，未向原核發(fā)機關(guān)辦理《清真食品準(zhǔn)營證》注銷手續(xù)并交回清真標(biāo)志；從業(yè)人員未按規(guī)定培訓(xùn)上崗；無產(chǎn)地證明銷售從省外購入的清真牛羊肉類和其他清真食品；生產(chǎn)、加工、儲運、計量、包裝、銷售清真食品與非清真食品混用器具、車輛、庫房的處罰（行政處罰）
8.對生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的單位和個人生產(chǎn)清真食品所需肉類原料未到清真牛羊屠宰場或者清真柜臺、攤點采購；生產(chǎn)經(jīng)營回族等少數(shù)民族禁忌食品；清真食品的食品名稱含有回族等少數(shù)民族禁忌的文字或圖像；清真牛羊屠宰場屠宰牛羊不符合清真習(xí)俗；生產(chǎn)、經(jīng)營清真牛羊肉類產(chǎn)品未附清真標(biāo)識的處罰（行政處罰）
9.對偽造、出租、轉(zhuǎn)讓或者倒賣《清真食品準(zhǔn)營證》或清真標(biāo)志的處罰（行政處罰）
10.對向清真食品市場供應(yīng)非清真牛羊屠宰場生產(chǎn)的牛羊肉及其他非清真肉類產(chǎn)品的處罰
11.對將回族等少數(shù)民族禁忌的物品帶入清真食品生產(chǎn)經(jīng)營場所且不聽勸阻的處罰（行政處罰）
12.對擅自舉行大型宗教活動的處罰（行政處罰）
13.對擅自設(shè)立宗教活動場所，宗教活動場所已被撤銷登記仍然進(jìn)行宗教活動，或者擅自設(shè)立宗教院校；對未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立宗教活動場所、塑神像和佛像、設(shè)置功德箱的處罰（行政處罰）
14.對非宗教團體、非宗教活動場所組織、舉行宗教活動，接受宗教性捐獻(xiàn)的處罰（行政處罰）
15.對假冒宗教教職人員進(jìn)行宗教活動的處罰（行政處罰）
16.對跨縣、市舉行宗教活動的備案（其他權(quán)力）
（三）市國土資源局（委托下放2項）
17.國有土地使用權(quán)有償（無償）取得許可（行政許可）
18.國有土地使用權(quán)登記發(fā)證（城市住宅、非住宅、土地抵押登記）（行政許可）
（四）市建委（5項）委托下放4項
19.建筑工程施工許可（行政許可）
20.城市市容管理相關(guān)活動（設(shè)置臨時建筑、臨時占道、在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)置雕塑、設(shè)置廢品收購站點、拆扒道路兩側(cè)建筑物墻體、增（改）建門臉、設(shè)置戶外廣告、牌匾等）許可（行政許可）
21.風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)文物古跡的開發(fā)、修繕審定（行政許可）
22.收繳城市建設(shè)綜合開發(fā)費（行政征收）
直接下放1項
23.工程竣工驗收備案（其他權(quán)力）
（五）市房產(chǎn)局（5項）委托下放4項
24.房屋所有權(quán)登記（其他權(quán)力）
25.房屋抵押權(quán)登記（其他權(quán)力）
26.房屋預(yù)告登記（其他權(quán)力）
27.房屋更正登記、異議登記（其他權(quán)力）
直接下放1項
28.商品房預(yù)售許可（行政許可）
（六）市規(guī)劃局（委托下放1項）
29.建設(shè)項目規(guī)劃選址審批（行政許可）
（七）市交通局（直接下放3項）
30.安全配員證的審批管理（其他權(quán)力）
31.船員證的審批管理（其他權(quán)力）
32.船員適任證書審驗的審批管理（其他權(quán)力）
（八）市農(nóng)委（7項）委托下放3項
33.農(nóng)作物種子（苗種）、果樹生產(chǎn)許可（行政許可）
34.農(nóng)作物種子（苗種）、果樹經(jīng)營許可（行政許可）
35.蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可（行政許可）
直接下放4項
36.農(nóng)業(yè)植物產(chǎn)地檢疫（行政許可）
37.農(nóng)業(yè)植物調(diào)運檢疫（行政許可）
38.水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可（行政許可）
39.農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）行政處罰（行政處罰）
（九）市水利局（直接下放1項）
40.在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘許可（行政許可）
（十）市服務(wù)業(yè)委（直接下放12項）
41.對違反《美容美發(fā)業(yè)管理暫行辦法》的美容美發(fā)經(jīng)營者的處罰（行政處罰）
42.對成品油經(jīng)營企業(yè)有《成品油市場管理辦法》禁止行為處罰（行政處罰）
43.對企業(yè)申請從事成品油經(jīng)營有《成品油市場管理辦法》禁止的三種行為的處罰（行政處罰）
44.對報廢汽車回收企業(yè)不再具備規(guī)定條件的處罰（行政處罰）
45.對從事再生資源經(jīng)營活動未在規(guī)定時限內(nèi)到商務(wù)主管部門備案行為的處罰（行政處罰）
46.對特許人不具備條件從事特許經(jīng)營活動的行為處罰（行政處罰）
47.對特許人未在法定時限內(nèi)向商務(wù)主管部門備案的行為處罰（行政處罰）
48.對特許人違規(guī)提前收費或未及時向商務(wù)主管部門報告訂立特許經(jīng)營合同情況的行為處罰（行政處罰）
49.對特許人未按時向被特許人提供信息及隱瞞信息或提供虛假信息的行為處罰（行政處罰）
50.直銷服務(wù)網(wǎng)點設(shè)立審查（其他權(quán)力）
51.再生資源回收經(jīng)營企業(yè)備案（其他權(quán)力）
52.二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體企業(yè)備案（其他權(quán)力）
（十一）市衛(wèi)生計生委（直接下放3項）
53.對非法為他人施行計劃生育手術(shù)行為的行政處罰（行政處罰）
54.對利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠等行為的行政處罰（行政處罰）
55.對實施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明等行為的行政處罰（行政處罰）
（十二）市體育局（直接下放2項）56.對公共文化體育設(shè)施管理單位及其工作人員的處罰（行政處罰）
57.體育類民辦非企業(yè)單位設(shè)立審查（其他權(quán)力）
（十三）市人防辦（直接下放1項）
58.防空地下室建設(shè)立項審批（行政許可）
（十四）市食品藥品監(jiān)管局（直接下放2項）
59.食品生產(chǎn)許可證審批（行政許可）
60.食品流通許可證審批（行政許可）
（十五）市工商局（直接下放3項）
61.市場主體注冊登記（行政許可）
62.市場主體名稱預(yù)先核準(zhǔn)（行政許可）
63.動產(chǎn)抵押登記（其他權(quán)力）
（十六）市畜牧獸醫(yī)局（直接下放2項）
64.牧草種子生產(chǎn)許可證核發(fā)（行政許可）
65.牧草種子經(jīng)營許可證核發(fā)（行政許可）
（十七）市農(nóng)機局（直接下放1項）
66.拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記、號牌和行駛證核發(fā)（行政許可）
（十八）市老齡辦（直接下放1項）
67.高齡老人定期生活補貼的審批發(fā)放（行政給付）
（十九）市遼河保護(hù)區(qū)管理局（直接下放1項）
68.在遼河保護(hù)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移危險廢物的審批（行政許可）
三、規(guī)范的行政權(quán)力清單（4項）
市綜合執(zhí)法局（4項，規(guī)范為市建委行使）
1.牌匾審批（其他權(quán)力）
2.指示牌、路牌審批（其他權(quán)力）
3.商業(yè)慶典審批（其他權(quán)力）
4.臨時施工占道審批（其他權(quán)力）