市政府各部門，各有關(guān)單位：
按照吳忠瓊市長批示精神，現(xiàn)將《市發(fā)展改革委關(guān)于減少審批事項和前置要件提高審批效率工作情況的報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各部門、各單位在簡政放權(quán)、優(yōu)化簡化審批流程工作中認(rèn)真學(xué)習(xí)市發(fā)展改革委的好做法。
鞍山市人民政府辦公廳
2014年8月20日
市發(fā)展改革委關(guān)于減少審批事項和前置要件
提高審批效率工作情況的報告
近年來，市委、市政府始終高度重視優(yōu)化行政服務(wù)，提高行政效率工作，致力改善發(fā)展環(huán)境。按照市委、市政府要求，市發(fā)展改革委堅持大膽探索，積極改革，在自身工作權(quán)限內(nèi)不斷優(yōu)化簡化審批流程，提高行政效率。具體情況如下。
一、全面下放審批權(quán)限，大幅縮減審批范圍
按照市委、市政府相關(guān)文件要求，結(jié)合省政府《遼寧省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2014年本）》規(guī)定，我委大力做好下放審批權(quán)限，縮減審批范圍工作。一是除上級明確規(guī)定需由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項目及市級政府投資項目外，將項目核準(zhǔn)、備案、審批權(quán)限全面下放。二是對企業(yè)投資建設(shè)核準(zhǔn)目錄外的項目，除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院文件另有規(guī)定外，一律實行備案管理。此前需要市級核準(zhǔn)的房地產(chǎn)項目、一般社會事業(yè)項目等，均變?yōu)閭浒疙椖浚⒅苯訉浒笝?quán)限下放。通過上述舉措，我委年審批項目總數(shù)由220項減少到19項，一方面為企業(yè)投資提供了更便利的條件，另一方面提升了全市各地區(qū)推進(jìn)項目的積極性。
二、全力推進(jìn)并聯(lián)審批，簡化立項前置要件
（一）核準(zhǔn)和審批前置要件簡化
根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，項目核準(zhǔn)、審批前置要件需包括規(guī)劃、國土、環(huán)保部門意見及節(jié)能審批等。經(jīng)對2014年國家《政府核準(zhǔn)投資項目管理辦法》及《鞍山市建設(shè)工程項目優(yōu)化審批流程方案》進(jìn)行認(rèn)真研究，市發(fā)展改革委對上述前置要件提出幾點簡化措施。一是對不以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目，規(guī)劃部門意見不再作為立項前置要件。二是對于不新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴建的項目，國土部門意見不再作為前置要件。三是將環(huán)評、能評從前置要件變?yōu)椴⒙?lián)要件，在立項階段進(jìn)行并聯(lián)審批，與立項文件一并出具。
（二）備案前置要件簡化
對于備案項目，取消一切前置要件，僅需符合產(chǎn)業(yè)政策即可辦理備案。
三、合并簡化審批流程，進(jìn)一步提升審批效率
為提高審批效率，市發(fā)展改革委對政府投資項目的審批流程進(jìn)行了進(jìn)一步的合并簡化。一是以并聯(lián)審批為契機，將項目建議書審批階段與項目可研報告審批階段合并，以可研報告代項目建議書的形式進(jìn)行一次審批。二是對于建設(shè)規(guī)模在1000平方米以下，施工工藝不復(fù)雜的政府投資項目，不再批復(fù)可研報告和初步設(shè)計，一次性批復(fù)實施方案。三是對于投資規(guī)模在200萬以下的政府投資項目，不再進(jìn)行其他審批，一次性下達(dá)基建計劃。通過以上合并簡化措施，一方面進(jìn)一步縮短了審批流程，將審批時限由25天縮短為5天；另一方面節(jié)約了咨詢、設(shè)計費用，提高了政府投資效益。
下一步，我委將繼續(xù)做好精簡行政權(quán)力、提高審批效率的后續(xù)工作，切實為我市提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展做出自身貢獻(xiàn)。
