各縣（市）區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門，各有關單位：
經市政府同意，現將市建委《關于鞍山市民營投資建設項目備案管理的指導意見》轉發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。
鞍山市人民政府辦公廳
2014年7月29日
關于鞍山市民營投資建設項目備案管理的指導意見
市建委
為簡化審批程序，改善投資環境，現就我市放開民營投資建設項目招投標環節后的備案管理工作，提出如下指導意見：
一、優化招投標監管方式
優化民營投資建設項目發包方式，由民營投資建設項目建設單位自主決定是否進行招標發包，是否進入市場開展交易活動；建設單位對選擇的設計、施工、監理單位承擔相應責任。
二、實行直接發包備案及合同備案制度
（一）建設單位確定承包人后應當到工程所在地招投標監管部門辦理直接發包備案及合同備案手續。
（二）直接發包備案須提供以下資料。
建設單位須提供的資料：
1.建設工程規劃許可證或修建性詳細規劃。
2.建設工程施工合同。
承包單位須提供的資料：
1.承包單位（設計、施工、監理）資質證書。
2.建筑企業安全生產許可證。
3.建造師注冊證書及三類人員安全考核合格證（A證—企業負責人，B證—項目負責人，C證—安全員）。
4.已標價的工程量清單及施工方案。
（三）合同備案。甲乙雙方應在項目開工前簽訂合同并到招投標監管部門進行合同備案。
三、落實市場主體責任，強化過程監管
（一）建設單位要切實履行法律法規賦予的第一責任人職責，及時辦理項目建設手續，保證項目合法運行；要嚴格按照相關規定配備與項目規模和復雜程度相適應的各類專業技術力量，確保項目順利實施。施工單位要切實履行法律法規賦予的職責和義務，確保項目管理班子人員到崗到位，按合同承諾落實工程質量、安全生產、文明施工及工程進度要求。
（二）各縣（市）區、各開發區建設主管部門要加大對項目全過程的監督管理。招投標監管部門要認真審核承包單位及其項目負責人、專業管理人員的資格，對超資質承攬工程或承包單位資格條件不符合要求的一律不予備案。市場監管部門要加大市場檢查力度，嚴肅查處掛靠、轉包、違法分包等行為，有效維護和規范建設市場秩序。
