為落實《遼寧省人民政府辦公廳關于加快推進千萬畝經濟林工程建設的實施意見》（遼政辦發〔2014〕8號）精神，加快推進海岫生態經濟林建設，經市政府同意，現結合實際提出以下實施意見：
一、指導思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以市場為導向，以效益為中心，以科技為依托，以農民增收和促進地方經濟發展為目標，堅持統籌規劃、分類指導，科技先行、創新機制，市場引導、政策扶持，精深加工、綜合利用的原則，狠抓建基地、上規模，搞示范、強科技，扶龍頭、創品牌等關鍵環節，推進布局區域化、生產規?；⒔洜I集約化、管理科學化，帶動地方產業結構調整，實現生態、經濟、社會三大效益共同提升。
二、建設重點及目標
（一）建設重點。以丹海高速、大盤線為軸線，包括海城市毛祁、八里、牌樓、析木、岔溝、孤山等6個鎮共26個村和岫巖縣偏嶺、興隆、岫巖、雅河、前營子、楊家堡、洋河等7個鎮共21個村，以坡耕地、荒山荒地、采伐跡地、老果園、低效經濟林、殘次蠶場為重點，采取集約化經營、接續替代經營、復合經營等模式，逐步推進。
在樹種選擇上，岫巖縣要以板栗、榛子（包括雜種榛、平榛子）、紅松、核桃楸為重點，適當發展刺龍芽、刺五加、桃李等食用藥用木本經濟林；海城市要以南果梨、雜種榛子為重點，適當發展花楸、文冠果、桃李等食用藥用木本經濟林；臺安縣要以寒富蘋果為重點，適當發展雜種榛子、樹莓等食用藥用木本經濟林。
（二）建設目標。2014-2018年，發展經濟林面積10萬畝，其中：荒山荒地及坡耕地建園7萬畝，老果園改造1萬畝，低效經濟林改造1萬畝，殘次蠶場改造1萬畝。
三、保障措施及政策
（一）調整結構，促進經濟林建設快速健康發展。一是要優化生產布局。各縣（市）要結合本地區實際，按照突出區域特色，發揮區位優勢的原則，引導經濟林生產向最佳適宜區發展，促進經濟林生產布局更加合理，更具特色。要根據各自的特點確定主導產業，形成一縣一產、一鄉一品的新格局。二是要調整種植樹種。要引導農民大力發展名特優新品種經濟林樹種，提高產品附加值；加大改造低產低質低效經濟林力度，提高經濟林質量。三是要調整產業結構。在抓好生產的基礎上，引導、培育和扶持一批具有輻射帶動作用的貯藏加工和流通型的龍頭企業，形成產供銷一條龍、科工貿一體化的新格局，提高經濟林產業化程度和效益。
（二）依靠科技，全面提高經濟林綜合管理水平。一是建立健全科技服務體系，以市、縣（市）林、果業技術推廣部門為中心，以鄉鎮林業站為紐帶，以林果專業戶為重點，建立完整的生產管理體系。二是廣泛開展技術培訓，積極組織編寫通俗易懂的技術資料，深入基層輔導林農。三是加強先進技術的推廣和應用工作，要在栽培上積極推廣提前整地、灌水施肥、環剝、防治病蟲害等技術，提高管理水平。四是大力開展科技攻關，市、縣（市）、鄉各級林業部門集中力量，研究解決生產、貯藏加工、包裝和運輸等各個環節的關鍵技術難題，提高經濟林產業的整體科技水平。
（三）完善政策，為經濟林建設提供寬松的發展環境。
一是實施資金補助。市政府決定2014年至2018年，對土地流轉規?；洜I的大戶、專業合作社、企業及其他經濟組織，予以資金扶持：丹海高速、大盤線兩側土地流轉規模100畝以上且栽植經濟林的，每畝補助500元，連補5年(與上級補助資金不兼得，就高補齊);土地流轉規模3000畝以上且栽植經濟林的，每畝補助500元，連補5年，同時享受上級補助政策；對丹海高速、大盤線以外區域土地流轉規模1000畝以上且栽植經濟林的，每畝補助500元，連補5年(與上級補助資金不兼得，就高補齊)；遼河生態旅游區土地流轉且栽植經濟林的，實行全額補貼，連補3年(與上級補助資金不兼得，就高補齊)。
二是實行政策傾斜。在保證經濟林苗木正常生產前提下，前3年允許間作小豆、綠豆、花生、地瓜等矮科作物，倡導間種中藥材；老果園更新改造的，在經濟林苗木栽植后，對老果樹的砍伐無需辦理采伐手續；低效經濟林及殘次蠶場改造，栽植前的清場、割灌不需審批，可以視為荒山新植經濟林；紅松幼樹嫁接優良無性系形成的紅松果仁林，享受荒山新植經濟林補助標準；葡萄、樹莓、刺五加、花楸等食用藥用木本、藤本樹種也納入經濟林范圍；市、縣（市）業務部門指導發展經濟林產業帶的工作經費，列入同級財政預算。
（四）加強領導，提高經濟林行業化管理水平。各級政府要把經濟林產業帶建設作為農村工作的重要內容來抓，建立目標責任制，層層簽訂責任狀。相關部門要加大政策宣傳力度，進一步調動廣大群眾栽植經濟林的積極性。要增強服務意識，做好土地流轉等相關服務工作。要大力支持培植中介組織，積極引導經濟林主產區成立經濟林協會、產銷協會、研究會、聯誼會等經濟林中介組織，擴大經濟人隊伍，充分發揮他們在推進經濟林建設中的特殊作用；加快信息服務網絡體系建設，為經濟林產業大發展、快發展搭建信息平臺。
鞍山市人民政府辦公廳
2014年3月20日
