各縣（市）區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門，各有關單位：
經市政府同意，現將《市政府領導包保百戶工業企業工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
鞍山市人民政府辦公廳
2014年2月14日
市政府領導包保百戶工業企業工作方案
為更好地幫助企業解決各類問題，促進工業經濟發展，市政府決定2014年繼續實施領導“包保責任制”。現制定以下工作方案。
一、指導思想
以問題為導向，選擇100戶企業，確定包保對象；以“政策扶持、全面服務”為抓手，大力破解難題。建立包保、服務及聯絡長效機制，推動企業招商落地、項目達產、實力提升，確保全市工業經濟平穩增長。
二、工作任務
（一）落實政策，加強服務。積極落實國家、省、市關于結構調整、重大裝備購置、技術創新、節能降耗、信息技術等優惠政策，積極引導企業向上爭取政策資金支持；特別是充分利用好近年來市政府出臺的各類扶持政策，進一步落實結構調整、開拓市場、轉貸資金等政策，加大對企業的幫扶力度。
（二）整合資源，大力破解難題。深入工業企業，重點解決企業面臨的困難和問題：
一是項目辦理手續問題。重點解決企業“兩證”等歷史遺留問題，以及規劃、環評、防火、用電、開工等一系列手續問題。
二是企業開辟市場問題。幫助企業參加市場展洽活動，協調政府采購、鋼鐵企業補貼等工作。
三是企業資金轉貸問題。幫助企業申領轉貸專項資金，盡快發揮資金扶持作用。
四是企業上市問題。指導和幫助有條件的工業企業做好上市準備工作，協調解決上市過程中遇到的問題。
五是企業和資產重組問題。指導和幫助企業利用上市公司平臺開展重組、整合，通過重組整合做大做強。
六是科技型企業并購問題。指導和幫助企業積極申報并購項目，推動企業實施科技型企業并購。
七是企業土地和資產盤活問題。推進企業攀高結強，合資合作，盤活閑置土地、廠房等資產。
八是企業生產要素供應問題。充分利用各類政策資源，積極做好資金、電力、交通等要素供應。
（三）瞄準問題，提出解決辦法。通過現場會、座談會、書面調查等多種形式了解企業面臨的問題，根據實際情況提出解決意見和辦法，并幫助協調解決。針對重點企業，注重“抓兩頭”，一是抓體量大、問題突出的企業，二是抓成長性企業，實現整體推進，全面發展。
三、保障措施
（一）成立包保工作領導小組。
組 長：吳忠瓊 市長
副組長：李德平 常務副市長
王忠哲 副市長
副市長
秦國夫 副市長
楊 力 副市長
趙余富 副市長
孫慧芳 副市長
成員單位：市經濟和信息化委、海城市政府、臺安縣政府、岫巖縣政府、鐵東區政府、鐵西區政府、千山區政府、立山區政府、高新區管委會、經濟開發區管委會。
領導小組辦公室設在市經濟和信息化委，負責包保工作的日常協調。
（二）明確包保責任。
吳忠瓊市長包保高新區、鐵東區；
李德平常務副市長包保海城市；
王忠哲副市長包保鐵西區；
副市長包保岫巖縣；
秦國夫副市長包保臺安縣；
楊力副市長包保千山區；
趙余富副市長包保立山區；
孫慧芳副市長包保經濟開發區。
（三）建立企業聯絡員制度。配合市政府領導包保100戶企業，由市經濟和信息化委按地區進行分組，以“一組一名負責領導”、“一企一名聯絡員”的方式配備人員，建立起上情下達、下情上傳、快速便捷、發揮長效作用的聯絡員制度。（具體分工詳見附表）。
（四）建立專題幫扶機構。針對企業亟待解決的問題，由市市經濟和信息化委成立項目辦理、開辟市場、企業融資、企業上市、企業并購、要素供應等專題“幫扶工作組”。
（五）加強包保工作紀律。各級領導及相關工作人員要切實提高認識，把聯絡員制度作為包保工作的重點來抓；聯絡員要采取靈活有效的方式了解企業情況，積極宣傳國家、省、市支持企業發展和項目建設的相關政策，幫助企業解決遇到的實際問題；在實施各項幫扶工作中，不準影響企業正常的生產經營活動，不準插手企業工程承包，不準向企業推銷產品，不準吃、拿、卡、要、報，不準出現有損機關形象的言行；在幫扶活動中，不要輕易做承諾，要結合職能抓扶持，結合領導包保抓扶持，結合政策導向抓扶持。
（六）做好工作情況匯總。聯絡員要密切關注所聯系企業情況，負責每月將企業生產經營和項目建設情況進行匯總，并及時向市政府領導匯報。
