各縣（市）區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門，各有關單位：
經市政府同意，現將《鞍山市服務業統計工作體系建設實施方案》印發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真組織實施。
鞍山市人民政府辦公廳
2013年12月30日
鞍山市服務業統計工作體系建設實施方案
為深入貫徹落實科學發展觀，加快推進我市服務業統計工作改革和發展，根據《遼寧省人民政府辦公廳關于進一步加強服務業統計工作體系建設的通知》（遼政辦發〔2012〕52號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持條塊結合、明確職責和誰主管、誰負責的原則，加強服務業各行業經濟運行情況的有效監測，實現全面統計、準確統計，減少瞞報、漏報，加快服務業統計工作的創新發展。
二、主要原則
（一）業務與統計相統一的原則。各服務業行業主管部門既要管理本行業的業務工作，又不能忽視統計工作。要堅持“誰主管的行業部門企業由誰來負責統計工作”的原則不動搖，逐步建立和完善各行業主管部門的企業名錄庫和數據庫，使統計部門與各行業管理部門對相關專業數據庫實現同步管理、同步跟蹤、同步推進。
（二）行業與在地相統一的原則。對于服務業企業統計數據，要確保各行業主管部門和所在地域“雙不漏”，統計數據一方面要按照在地統計原則納入所在行政地域核算體系，另一方面要作為各行業主管部門分析、研究、決策和調度、指導的重要依據。
（三）統計與分析相統一的原則。各級統計機構都要對所掌握的統計信息進行加工整理、轉化利用，撰寫統計分析報告，將統計數據成果化、可視化，實現統計應用價值的最大化，為政府決策和企業發展提供依據。
三、工作流程
（一）建立市服務業統計數據處理平臺。市統計局負責全市服務業統計工作，負責搭建服務業統計數據處理平臺。市服務業委負責為數據處理平臺提檔升級向國家商務部和省服務業委申請立項并爭取專項資金，形成與各服務業行業管理部門的網絡連接和數據銜接系統。市統計局通過服務業統計數據處理平臺定期收集各服務業行業主管部門和各縣（市）區、開發區服務業的相關數據。數據包括營業收入、利潤、稅金、費用合計、從業人員數量、從業人員勞動報酬及新增企業基本情況信息等。
（二）各服務業行業主管部門要明確機構和人員負責統計工作。市服務業委負責爭取專項資金為各行業主管部門統計機構配備電腦設備。各行業主管部門統計機構接受市統計局的業務指導，具體負責建立本部門“一局一庫”單位名錄系統并及時更新，建立部門統計臺帳，做好統計基礎工作，及時向市服務業統計數據處理平臺報送數據。數據包括新增企業基本情況信息及營業收入、營業利潤、稅金、費用合計、從業人員數量、從業人員勞動報酬等。
（三）建立全市重點服務業企業統計體系。各服務業行業主管部門負責指導本行業限額以上企業設立服務業統計崗位，配備有一定財務基礎的專職服務業統計人員和具有上報統計數據功能的硬件設備，保證聯網直報網絡暢通。市統計局負責指導限額以上企業制定企業統計流程，做好基礎工作。企業統計人員負責按統計制度要求定期完成聯網直報，并向行業主管部門報送數據。
四、保障措施
（一）提高認識，科學規劃。隨著我市產業結構的調整升級，服務業逐漸成為拉動經濟增長的重要支點，在經濟總量中的比重逐步提高。然而，服務業業態復雜，部分企業生存周期短，統計基礎薄弱，同時長期游離于統計體系之外，致使漏統現象比較普遍，數據難以共享，統計難以保障，分析無法深入。因此，構建科學的服務業統計體系勢在必行。各部門要高度重視服務業統計工作體系建設，積極參與其中，確保服務業統計數據完整、真實、可信。
（二）定期會商，暢通機制。一是建立業務指導機制。由市服務業發展領導小組辦公室每半年組織召開一次全市各服務業行業主管部門統計工作會議，結合部門和企業實際開展專題研究，幫助解決建立統計體系工作中遇到的問題。二是建立督導評價機制。每年由市統計局和市服務業委聯合對各服務業行業主管部門落實方案情況進行檢查和督導，各服務業行業主管部門對本行業重點服務業企業統計機構建立情況進行跟蹤監測，市服務業發展領導小組每年對各部門落實方案情況進行評價。三是定期會商制度。市統計局、市服務業委定期組織相關部門對服務業統計數據進行會商和分析研究。四是經費保障機制。按照服務業統計工作需要，各部門將統計調查、基礎建設、信息網絡設施建設所需啟動經費納入預算，建立行業主管部門統計體系維護機制。
（三）建立名錄，共享資源。市統計局將全市服務業名錄庫根據行業分送各服務業行業主管部門，指導各部門建立“一局一庫”單位名錄系統，便于各行業主管部門了解本行業的單位數和相關經濟指標數據，掌握本行業發展狀況。各行業主管部門對名錄庫要及時更新并反饋給統計部門，與統計部門實現同步維護、狀態更新，真正實現資源共享。市統計局定期將全市服務業統計數據反饋市服務業發展領導小組。
（四）加強培訓，提升能力。由市統計局、市服務業委共同組織，定期對行業主管部門、重點服務業企業進行相關統計業務培訓，對部門和重點服務業企業統計工作的流程和方法、建立統計臺賬等進行業務指導，提高統計人員的業務水平，促進統計體系建設不斷完善。
