各縣（市）區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門，各有關單位：
為全面落實省政府要求，進一步加強我市工業地產招商工作，把發展工業地產作為拓展工業發展新空間、培育經濟增長新引擎的重要途徑，把工業地產招商作為擴大對外開放、優化產業結構、壯大產業集群的重中之重。經市政府同意，現就進一步加強工業地產招商工作有關事項通知如下：
一、加強領導
調整充實市工業地產招商工作領導小組，調整后的市工業地產招商工作領導小組組成人員如下：
組 長： 副市長
副組長：李 鋒 市政府副秘書長
李 濤 市政府副秘書長
成 員：王 哲 市臺辦主任
楊 凱 市發展改革委主任
王衛國 市經濟和信息化委主任
韓 宇 市建委主任
姜全芳 市國土資源局局長
王 偉 市環保局局長
曹海峰 市規劃局局長
杜鳴青 市外經貿局局長
姜洪潮 市中小企業局局長
靳洪利 市協作辦主任
趙玉娜 市國合辦主任
領導小組辦公室設在市外經貿局和市協作辦，分別負責外資和內資工業地產招商日常工作。
二、發展工業地產主要目標和任務
今年全市工業地產完成總開發面積不低于1000萬平方米，每個縣（市）區、開發區完成工業地產面積不低于100萬平方米。
三、領導小組主要工作職責
1．研究確定工業地產總體發展規劃。
2．研究確定各縣（市）區、開發區工業地產主導產業定位。
3．協調指導全市工業地產招商工作。
4．調度推進工業地產招商項目引進、開工、投產和運營。
5．組織協調各縣（市）區、開發區工業地產配套設施建設。
6．組織制定工業地產項目招商政策及相應管理辦法，并組織協調實施。
7．組織制定工業地產工作考評辦法，對各縣（市）區、開發區工業地產工作進展情況進行檢查考核。
四、領導小組各成員單位主要工作職責
1．市發展改革委主要負責做好工業地產項目立項審批指導管理工作。
2．市經濟和信息化委主要負責研究擬定鞍山市工業地產項目招商政策及相應管理辦法，并協調組織實施；依據國家產業政策指導目錄，結合全市各工業園區發展重點和產業集群，引導工業地產項目的發展方向；協調解決工業地產項目實施過程中的具體問題。
3．市國土資源局主要負責工業地產用地指標的總體協調和落實；編制工業用地出讓文件和出讓合同;對工業地產建設項目是否按規定用途使用土地、是否按合同約定開工建設進行監管核查。
4．市環保局主要負責引進項目環境影響評價審批工作以及相關協調服務。
5．市建委主要負責測算工業地產工程造價；協助提供相關建設資料；協調推進配套工程建設。
6．市規劃局主要負責地產建設項目規劃選址；組織規劃設計編制；組織建設項目地塊控制性詳細規劃及修建性詳細規劃的編制；核發建設項目《建設用地規劃許可證》。
7．市中小企業局主要負責工業地產項目的扶持、服務及招商工作。
8．市協作辦、市外經貿局主要負責工業地產的國內外招商組織協調工作;聯絡省工業地產招商工作領導小組辦公室；組織實施國內外工業地產招商考核。
9．市臺辦、市國合辦主要負責相關地區、領域工業地產招商工作。
五、工作要求
1．各縣（市）區、開發區都要成立工業地產項目推進組，明確任務，落實責任，保證有專人、專門機構負責此項工作，采取積極有效措施，確保完成工業地產發展目標任務。一是創新運作模式，包括：以地產開發企業購買工業用地，建設基礎設施或廠房，通過租賃、轉讓、合資方式經營管理為特點的工業地產模式；以工業地產開發與商住地產開發相結合、商住地產反哺工業地產的開發模式；以企業主導、土地出讓、項目租賃為特點的主體企業引導模式；以政府主導、政策支持為特點的工業園區開發模式；上述幾種模式混合運用的綜合運作模式。二是提供優質服務。在項目立項、環保、消防審批、工商營業執照、代碼證書和稅務登記等方面開設綠色通道，簡化審批流程，縮短審批時限。三是明確產業定位和完善配套設施。政府要主動介入前期規劃，明晰產業定位；加大園區的道路、供電、供水、供暖、供氣、污排、雨排等配套基礎設施建設，暢通工業地產項目的命脈。
2．走出去，請進來，積極開展各層次工業地產主題招商活動。全面推介鞍山的資源、人才、區域、物流、交通、產業優勢，全力推進牽動力強、影響力大的工業地產項目落戶鞍山。
3．認真落實工業地產檢查考核制度。
﹙1﹚考核對象：全市承擔工業地產項目招商工作的縣（市）區、開發區。
﹙2﹚考核內容：一是工業地產招商基礎工作。主要包括責任單位工業地產招商領導小組、專業招商隊伍的組建；市工業地產招商工作領導小組交辦的事項完成情況；園區配套等基礎設施建設；工業地產招商信息報送等。二是工業地產招商業績指標。主要包括走出去、請進來招商活動次數，洽談項目、落地項目、開工項目進度和數量等。
﹙3﹚考核方法：月報制，即被考核單位每月上報招商引資項目統計表，須經主要負責人簽字并加蓋公章方可上報。實地走訪檢查，即領導小組辦公室定期實地走訪檢查招商基礎工作、基礎設施建設、項目建設及運營情況。年終考核，即招商工作領導小組會同市績效辦對工業地產推進完成情況進行綜合考評，考核結果計入政府績效考核體系之中。
鞍山市人民政府辦公廳
2013年5月19日
