各縣（市）區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門，各有關單位：
經市政府同意，現將《鞍山市貫徹實施質量發展綱要（2011—2020年）工作方案》印發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真組織實施。
鞍山市人民政府辦公廳
2013年3月22日
鞍山市貫徹實施質量發展綱要
（2011—2020年）工作方案
為全面貫徹落實國務院《質量發展綱要（2011—2020年）》（以下簡稱《綱要》），全面提升我市質量總體水平，促進鞍山經濟社會又好又快發展，根據《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省貫徹實施質量發展綱要2012年行動計劃階段性工作方案的通知》（遼政辦發﹝2012﹞48號）精神，結合我市實際，制定本工作方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，全面貫徹落實《綱要》精神，加強質量基礎工作，積極開展質量安全專項整治行動和質量誠信建設活動，推動品牌戰略的實施，不斷提升全市質量總體水平，為實現質量興市、質量強市打下堅實的基礎。
二、組織領導
市政府成立貫徹實施《質量發展綱要（2011-2020年）》工作委員會（以下簡稱委員會），負責全市貫徹實施《綱要》的組織、領導和協調工作。
三、工作內容
（一）強化重點產品質量安全監管。
1.開展重點產品質量安全問題綜合整治。以食品、食用農產品、藥品、婦女兒童用品、農資、建材為重點，對制假售假、產品質量問題嚴重的產品生產聚集區、城鄉結合部和農村市場等重點區域以及城中村、建筑工地、中小學校、幼兒園等重點場所開展綜合治理。組織開展打擊生產、加工、使用“黑心棉”、“粉末磚頭”、“瘦身鋼筋”等劣質產品違法犯罪行為的專項行動。重點對婦女兒童用品、農資、建材三大類產品進行監督抽查。對抽查中發現的質量問題，依照有關法律法規嚴肅處理。（市農委、市服務業委、市衛生局、市建委、市國資委、市工商局、市質監局、市教育局、市公安局、市食品藥品監管局負責）
2.加強特種設備安全監管工作。對學校、幼兒園、車站、商場、旅游景區、游樂園、建筑施工現場等人員密集區域以及居民住宅的在用電梯、氣瓶、鍋爐、客運索道、大型游樂設施、建筑工程大型施工設備、危險品運輸車輛等開展專項監督檢查。督促運營使用單位嚴格按照相關法律法規和安全技術規范要求維護保養、使用特種設備，落實運營使用單位主體責任，確保特種設備安全運行。（市質監局牽頭，市教育局、市建委、市交通局、市國資委負責）
3.制定重點監管產品目錄。根據產品質量安全風險等級和重要程度，及時將涉及質量安全的產品納入重點監管目錄。按照國家質檢總局《工業企業產品質量分類監管試行辦法》，對涉及公共安全、人體健康和生命財產安全的重要工業產品生產企業按AA、A、B、C四類實施產品質量監督分類管理。將乳制品、肉制品、酒類、食品添加劑、食用油、桶裝飲用水、冷凍飲品、調味品等食品列入食品安全監管重點食品目錄。加強重點產品、重大設備、重點工程和重點服務項目的質量監管和監督檢查。(市發展改革委、市服務業委、市衛生局、市質監局、市食品藥品監管局負責)
4.加大質量安全風險管理力度。加快推進質量安全風險監測網絡建設，開展重點監管產品風險監測。組織開展學生用品、紙巾紙、兒童服裝和裝飾裝修材料等產品的風險監測工作。（市農委、市衛生局、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局負責）
（二）推動企業落實質量安全主體責任。
建立企業質量安全控制關鍵崗位責任制。選擇部分大中型企業率先試行“首席質量官”制度，在企業管理績效考核中，試點推行質量安全“一票否決”。推動企業實施崗位質量規范與質量考核制度，質量關鍵崗位實行培訓、考核，嚴格按照質量規范操作。在大型企業試點建立質量安全管理機構和質量工程師持證上崗制度，推進小型企業建立健全質量安全管理體系，指導企業排查質量安全隱患，強化生產企業食品安全第一責任人制度。（市人力資源社會保障局、市國資委、市質監局、市中小企業局負責）
（三）推進質量誠信體系建設。
1.加強質量誠信體系建設。出臺質量誠信體系建設指導意見，建立質量失信“黑名單”，做好質量失信“黑名單”建章立制工作，公布一批嚴重質量失信企業。建立以組織機構代碼實名制為基礎的企業質量信用檔案和以物品編碼系統為溯源手段的質量信用信息平臺。推進質監、服務業、工商等部門間質量信用信息共享。（市質監局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化委、市公安局、市服務業委、市工商局、市旅游局、市食品藥品監管局參加）
2.實施質量信用分級分類監管。建立企業質量信用分級分類監管制度，根據產品質量安全風險等級和企業履行產品質量主體責任情況，依托企業質量信用檔案和產品質量信用信息記錄，實施企業質量信用分級分類管理。（市質監局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化委、市服務業委、市公安局、市統計局、市中小企業局、市工商局參加）
3.加強質量教育，開展“質量月”活動。做好質量專業技術人員職業資格考試工作。組織開展第二批國家級和省、市級中小學質量教育基地的創建工作。動員企業廣泛開展質量攻關活動和企業質量文化建設。開展以“宣傳貫徹質量發展綱要，推動建設質量強國”為主題的“質量月”活動，大力宣傳質量法律法規和先進典型，加大對質量違法案件的曝光力度。（市質監局牽頭，市教育局、市科技局、市經濟和信息化委、市人力資源社會保障局、市中小企業局負責）
（四）完善質量工作考核激勵機制。
1.實施質量安全績效考核。研究制定質量工作考核評價指標體系、考核制度及實施方案。推動地方政府將質量安全和質量發展納入政府績效考核評價指標體系。（市人力資源社會保障局、市中小企業局、市質監局、市統計局、市衛生局、市食品藥品監管局負責）
2.完善質量獎勵制度。對質量管理先進、成績突出的組織和個人給予表彰獎勵。以樹立先進管理理念和提高質量管理水平為目標，以提高評審人員能力為重點，組織開展市長質量獎評審工作。（市質監局牽頭，市人力資源社會保障局、市經濟和信息化委參加）
3.開展爭創“全國質量強市示范城市”活動。繼續開展“質量強市”活動，爭創“全國質量強市示范城市”。（市質監局牽頭，市經濟和信息化委、市旅游局、市食品藥品監管局、市衛生局、市科技局參加）
4.開展產品質量統計調查與分析。探索開展產品質量合格率統計調查，適時發布產品質量統計調查結果。做好全市質量狀況分析工作，為政府經濟決策提供服務。（市質監局牽頭，市經濟和信息化委、市財政局、市農委、市統計局、市食品藥品監管局、市中小企業局參加）
（五）大力實施名牌發展戰略。
1.進一步推動實施名牌發展戰略。認真貫徹落實我市經濟和社會發展的總體要求，以促進經濟發展、引導消費、服務民生為目標，重點發展擁有自主知識產權并具有較強市場競爭力和較高知名度的傳統產業產品名牌、具有比較優勢的消費類產品名牌和各級政府大力扶持的產業集群產品的名牌，努力營造名牌產品發展的良好環境。積極引導企業開展品牌價值評價工作。(市質監局牽頭，市經濟和信息化委、市財政局、市中小企業局參加)
2.推廣先進的質量管理理念和方法。推動企業采用先進質量管理方法，發揮優勢企業引領作用，帶動提升整體質量水平。（市質監局牽頭，市經濟和信息化委、市國資委、市中小企業局參加）
（六）加強質量基礎工作。
1.穩步推進標準化體系建設。圍繞涉及人身健康、公共安全、公共服務、消費者利益、環境保護、資源節約、戰略性新興產業、裝備制造業和新材料新能源等領域，做好地方標準的制訂修訂工作。抓好全市主導農業產業標準體系建設，從縣域主導農業產業標準體系建設入手，構建起覆蓋全市主導農業產業的產前、產中、產后全過程的農業標準體系。（市質監局牽頭，市發展改革委、市科技局、市經濟和信息化委、市財政局、市交通局、市農委、市服務業委、市衛生局、市中小企業局參加）
2.全面整治民生領域計量器具。以醫院、眼鏡店為重點開展“推進誠信計量，建設和諧城鄉”主題活動。嚴厲打擊加油機、汽車衡計量作弊違法行為。組織開展米、面粉等20種定量包裝商品凈含量監督檢查。開展計量服務走進中小企業活動。（市質監局牽頭，市發展改革委、市科技局、市經濟和信息化委、市衛生局、市工商局、市服務業委、市中小企業局參加）
3.加強認證認可管理。組織開展輪胎、電線電纜、有機產品等認證產品專項整治。開展強制性認證安全風險評估工作。實施食品檢驗機構資質認定制度。嚴厲打擊非法認證、虛假認證、買證賣證等違法行為。加大能效標識和節能環保產品認證實施力度。（市質監局牽頭，市發展改革委、市科技局、市經濟和信息化委、市農委、市服務業委、市衛生局、市工商局參加）
4.強化檢驗檢測技術保障。抓好食品檢測能力提升專項工作的組織實施。在食品、玩具、特種設備等重點行業和領域推進公共技術服務平臺建設，組建檢驗檢測技術聯盟。嚴厲查處無證開展技術檢驗行為。（市經濟和信息化委、市質監局牽頭，市發展改革委、市科技局、市公安局、市財政局、市農委、市食品藥品監管局、市衛生局參加）
四、工作要求
1.提高認識，加強領導。全市各地區、部門、單位要高度重視貫徹實施《綱要》工作，要明確一位領導干部具體負責此項工作的落實。委員會成員單位要根據自身職能，細化目標，落實責任，結合工作實際，認真抓好本行業本系統的貫徹實施《綱要》工作。各成員單位要指定一位工作聯絡員，保持與委員會辦公室的聯系。
2.加強協調。委員會辦公室要安排專人負責貫徹實施《綱要》的協調工作，每年度安排工作計劃，及時掌握工作動態，組織協調好相關各項工作。
3.加強宣傳。全市各地區、部門、單位要認真做好貫徹實施《綱要》工作成果的宣傳報道，特別是要宣傳好高新技術成果、先進專利科技項目、名牌產品、馳名商標、各級政府質量獎以及為質量工作做出突出貢獻的先進個人等。
4.加強監督檢查。委員會辦公室要加強對《綱要》貫徹實施工作的協調、指導與監督檢查，并向委員會報告工作情況。
