各縣（市）、區人民政府，市政府各部門，各有關單位：
經市政府同意，現將《鞍山市建筑工程重大行政執法決定備案審查辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。
鞍山市人民政府辦公廳
2012年12月15日
*此文件已廢止，詳見鞍政發〔2022〕2號
鞍山市建筑工程重大行政執法決定備案審查辦法
第一條 為加強建筑工程領域的行政執法監督，保證行政管理合法與規范，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《遼寧省行政執法監督規定》（省政府令第241號）等法律法規規章規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 市政府所屬行政執法部門和組織對涉及建筑工程項目立項、土地、規劃、環評、招投標和施工許可環節，做出重大行政處罰決定、重大行政許可決定、重大行政收費決定（以下統稱重大行政執法決定）的，按照本辦法進行備案審查管理。
第三條 本辦法所稱重大行政處罰決定包括：
（一）責令停產停業；
（二）吊銷許可證或者執照；
（三）對個人罰款或者沒收財產1萬元以上（含本數，下同）、對單位罰款或者沒收財產5萬元以上。
第四條 本辦法所稱重大行政許可包括：
（一）法律、法規、規章規定實施時應當聽證的行政許可事項。
（二）直接涉及申請人和他人之間重大利益關系的行政許可事項。
（三）法律、法規和規章規定的其他重大行政許可事項。
第五條 本辦法所稱重大行政收費包括：
（一）一項行政事業性收費單筆額度在100萬元以上的；
（二）收費標準有幅度的；
（三）存在減、免、緩現象的；
（四）其他特殊情況。
第六條 市政府法制辦負責對建筑工程項目相關重大行政執法決定備案審查工作進行指導、檢查和監督，并具體負責相關重大行政處罰和重大行政許可決定備案的受理和審查工作。市財政局、物價局負責對建筑工程項目相關重大行政收費決定的備案審查工作。
第七條 各行政執法部門及法律、法規授權的組織應指定專門機構和專人負責報送備案工作。
兩個或兩個以上行政執法部門、組織以共同名義作出重大行政執法決定的，由主辦機關負責報送備案。
被委托組織作出重大行政執法決定的，由委托的行政機關報送備案。
第八條 實施有關重大行政處罰或重大行政許可的機關應當自行政處罰或行政許可決定書送達之日起15日內完成報送備案工作。
實施有關行政事業性收費的機關應當在作出行政收費決定之日起15日內完成報送備案工作。
第九條 重大行政處罰決定的備案應當報送備案報告、情況說明、行政處罰決定書副本、當事人違法事實的材料、當事人要求或放棄申辯和聽證的證明材料、所依據的法律法規或規章各一式兩份。
重大行政許可決定的備案應當報送備案報告、行政許可決定書或不予行政許可決定書副本、聽證會筆錄、辦理案件的情況說明、所依據的法律法規或規章各一式兩份。
重大行政收費決定的備案應當報送備案報告、收費依據、標準、辦理的情況說明各一式兩份。
具備條件的，應當同時采用電子文件報送備案。
第十條 備案審查機關對報送備案的重大行政執法決定，應當自收到備案報告之日起60日內審查完畢，并將結果反饋給相關部門。
第十一條 備案審查機關應當分別對報送備案的重大行政執法決定的下列內容進行審查：
（一）實施重大行政執法決定的主體和程序是否合法；
（二）適用法律、法規或規章是否適當、準確；
（三）事實是否清楚，證據是否確鑿、充分；
（四）行政執法文書是否規范；
（五）是否超越或濫用職權；
（六）行使自由裁量權是否適當；
（七）其他應當審查的內容。
第十二條 備案審查機關在備案審查過程中，根據情況可以調閱備案單位的案卷材料，相關執法部門不得拒絕和拖延。
第十三條 備案審查機關在備案審查過程中，認為需要有關部門提出意見或者協助審查的，有關部門應當予以辦理。
第十四條 重大行政執法行為經審查發現有下列情形之一的，應當責令限期改正；逾期不改的，應當作出撤銷、變更行政執法行為或者確認行政執法行為違法，以及責令重新作出具體行政執法行為的決定：
（一）沒有法定的行政處罰、行政許可或行政收費依據的；
（二）擅自改變行政處罰種類、幅度或行政收費標準的；
（三）違反法定的行政執法程序的；
（四）主要事實不清、證據不足的；
（五）適用法律、法規、規章錯誤的；
（六）超越或濫用職權行使行政執法權的；
（七）法律、法規、規章規定的其他情形。
第十五條 備案單位應當在接到備案審查機關的有關處理決定或者意見之日起30日內，將辦理結果報告備案審查機關。
第十六條 對不按規定報送重大行政執法決定備案、拒絕執行或延期執行備案審查處理決定或者意見的，應當責令限期改正；逾期不改的，予以通報批評，并建議任免機關、監察機關按照干部管理權限，對主要負責人和直接責任人給予行政處分。
第十七條 本辦法自2013年1月1日起施行。
