為貫徹落實《遼寧省人民政府關于加強職業培訓促進就業的實施意見》（遼政發〔2011〕34號），進一步健全我市面向全體勞動者的職業培訓制度，有效緩解我市的結構性就業矛盾，現就加強職業培訓促進就業工作有關事宜通知如下：
一、重點工作
自2012年起，每年通過職業培訓實現技能提升的勞動者增加20000人；高技能人才占全體技能勞動者的比例每年提高15個百分點；每年培養重點產業急需短缺拔尖技能人才200人；確保新進入人力資源市場的勞動者都有機會得到相應的職業培訓；確保企業技能崗位的職工都得到至少一次技能提升培訓；確保每個有培訓意愿的創業者都參加一次創業培訓。
二、具體措施
（一）繼續完善政府購買培訓成果機制。對享受政府補貼的職業技能培訓，實行目錄管理。根據我市產業發展規劃、就業狀況以及企業用人需要，圍繞我市產業升級和重大項目建設對技能人才的需求，由市人力資源和社會保障部門會同市財政部門共同制定《鞍山市職業技能培訓專業（等級）課時及補貼標準》，并向社會公示定點培訓機構名單。政府補貼培訓項目必須委托定點培訓機構實施，定點培訓機構通過公開招標確定。
（二）堅持免費技能培訓對象普惠化。凡法定勞動年齡范圍內、有就業能力和培訓需求、能夠保證正常學習時間的城鄉勞動者，均可納入培訓對象范圍。其中，新進入人力資源市場的失業人員、新成長勞動力和處于畢業年度內的應屆高校畢業生、農村富余勞動力、復員退役士兵、被征地農民等，作為就業技能培訓的重點。
上述培訓對象參加培訓后，通過職業技能鑒定考試取得國家職業資格證書的，按規定標準給予培訓和鑒定補貼。補貼每人每年只能享受一次。
（三）繼續推廣農村遠程職業技能培訓。對農村富余勞動力，依托全省普惠制遠程培訓信息化平臺開展技能培訓。通過臺安縣、岫巖滿族自治縣等10家遠程培訓機構，以菌類園藝、蔬菜園藝和家禽飼養等適合地域經濟發展的專業為培訓重點，開展農村轉移勞動力遠程培訓。
（四）繼續搞好家庭服務業培訓。對從事家庭服務業的城鄉勞動者，開展家庭服務、養老護理、健康管理等社區服務及美容保健類的專項技能培訓，提升高校畢業生、農民工、有勞動能力的殘疾人和城鎮就業困難人員在家庭服務業領域就業、創業能力。
（五）繼續做好退役士兵的技能培訓工作。凡按規定退出現役的我市城鎮和農村退役士兵，經自愿報名都可參加政府組織的免費職業技能培訓。開設一批市場需求量大、就業面廣、就業率高、有利于退役士兵就業和創業的專業。
（六）繼續做好我市高校畢業生的職業技能培訓工作。大力實施“給薪培訓”計劃，對有參加職業技能培訓意愿的普通高校應屆畢業生提供3－6個月的給薪培訓，培訓期間發放培訓補貼；實施“千企萬崗”就業見習計劃，對有見習意愿且畢業2年內的普通高校畢業生提供給薪見習就業崗位，見習期間為畢業生每月發放不低于當地最低工資標準60%的見習補貼，政府承擔補貼的2／3（政府補助基數以最低工資標準為上限）；開展專業轉換和技能提升培訓，使畢業生職業技能與用人單位需求實現有效對接，促進高校畢業生充分就業。
（七）積極開展勞動預備制培訓。面向本轄區內城鄉未繼續升學且有就業愿望的應屆初、高中畢業生（以下簡稱“兩后生”）開展勞動預備制培訓。本轄區內的“兩后生”在登記失業前，可以到定點的技工院校參加勞動預備制培訓。勞動預備制培訓為全日制班，在培訓內容上，堅持以職業技能訓練以及專業理論學習為主的原則，培訓期限不得少于10個月。
參加勞動預備制培訓的“兩后生”，培訓合格并取得初級以上國家職業資格證書，且6個月內實現就業的，按職業培訓補貼標準的100%予以補貼；6個月沒有實現就業的，按職業培訓補貼標準的80%給予補貼。參加培訓的農村戶籍和符合享受城市低保條件家庭的“兩后生”，可按規定申請每人每月150元的生活補助。勞動預備制培訓補貼及對參加培訓的農村戶籍和城市居民最低生活保障家庭學員發放的生活費補貼從就業專項資金中列支。
（八）鼓勵企業開展新招用人員崗前培訓。我市各類企業依托市人力資源和社會保障部門認定的企業自辦培訓機構或社會培訓機構，對用人單位新招用的簽訂6個月以上期限勞動合同的勞動者，自勞動合同簽訂之日起6個月內開展崗前培訓的，根據培訓后繼續履行勞動合同情況，采取直補企業方式，給予企業定額補貼。
（九）積極落實企業培訓責任。企業要立足自身產業升級和技術進步的要求，進一步健全在崗職工培訓制度。鼓勵企業通過在崗培訓、脫產培訓、業務研修、技能競賽等多種形式，開展在崗職工技能提升培訓和高技能人才培養工作。鼓勵有條件的企業自辦培訓機構積極承擔社會培訓任務，密切與職業院校在技能人才培養方面的合作，為參加職業培訓人員提供實訓實習條件。企業職工在崗技能提升培訓和高技能人才培訓所需費用從職工教育經費列支。市人力資源和社會保障部門要將企業提取和使用職工教育經費情況，作為勞動保障監察的重要內容。
（十）努力提高創業培訓的質量和水平。建立健全覆蓋全市的創業培訓體系，針對我市城鄉失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業年度高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生等，以及不同階段的創業者，開展創業引導培訓、創業指導培訓和創業輔導培訓。市人力資源和社會保障部門負責全市創業培訓管理工作，采取選擇定點培訓機構的形式進行。對取得創業培訓合格證書的培訓學員，市政府按標準給予培訓補貼。
（十一）積極推進企業高技能拔尖人才的培養工作。一是結合我市產業結構的特點，每年定期開展優秀高技能人才的評選表彰活動，營造技能人才成長的良好氛圍；二是抓好緊缺高技能人才的培養工作，定期組織開展技師、高級技師的社會化考試、考核；推行技師、高級技師“以評代考”制度；三是定期舉辦各類技能競賽，為優秀高技能人才脫穎而出提供機遇。（十二）加快我市技能大師工作站的建設工作。積極發揮企業高技能人才的領軍作用，組織企業優秀高技能人才做為領創人，建立一批技能大師工作站，實現技術傳承、人才集聚、技術攻關、工藝革新的目標。站內注冊大師實行聘任制，并定期向社會公示。市政府對每個技能大師工作站給予10萬元資金補助，主要用于技術交流與推廣、進站注冊大師獎勵津貼等項支出。同時，積極選拔一批基礎好、業績突出的技能大師工作站晉升省級、國家級技能大師工作站。
（十三）積極抓好產業園區特色培訓。結合我市產業集群、工業園區入駐企業提出的特色技能培訓需求，強化定崗、訂單、定向培訓，有針對性的開展培訓機構和企業合作的產業項目特色培訓。
（十四）強化職業培訓基礎能力建設。要統籌利用各類職業培訓資源，立足我市產業發展，按照統籌規劃、合理布局、技術先進、資源共享的原則，建立以職業院校（技工院校）、企業和各類職業培訓機構為載體的職業培訓體系，大力開展職業培訓，貫通技能勞動者從初級工、中級工、高級工到技師、高級技師的成長通道。
培育一批高級技能人才培訓基地，面向社會提供示范性技能訓練和職業技能鑒定服務，根據職業培訓規律和特點，開發培訓教材，完善培訓計劃大綱，完善高技能人才培訓的課程體系。
（十五）強化職業培訓質量考核評價。切實加強職業技能鑒定工作，積極推廣國家職業資格證書制度。市人力資源和社會保障部門依據國家職業技能鑒定的有關規定和要求，認真做好培訓質量的考核，與培訓補貼撥付建立掛鉤機制。以獲得國家職業資格證書或專項能力證書，作為檢驗培訓質量合格的重要條件。對在培訓合格后參加職業技能鑒定取得初級以上職業資格證書（未頒布國家職業標準的職業應取得專項職業能力證書或創業培訓合格證書）的勞動者，6個月內實現就業的，按職業培訓補貼標準100%給予補貼；6個月內沒有實現就業的，取得初級以上職業資格證書，按職業培訓補貼標準80%給予補貼；取得專項職業能力證書或創業培訓合格證書，按職業培訓補貼標準60%給予補貼。
（十六）加強職業培訓師資隊伍建設。完善職業培訓師資培養體系，建立規范的職業院校和職業培訓機構師資培訓制度。加大對師資培訓的資金支持力度，著力提高職業院校和職業培訓機構教師隊伍的整體素質和實踐教學能力，加快培養造就一支既能講授專業知識又能傳授操作技能的教師隊伍，提高職業院校和職業培訓機構的培訓能力和培訓質量。實行專兼職教師制度，建立和完善職業培訓教師在職培訓和到企業實踐制度。
三、保障措施
（一）加強組織領導，健全工作體系。鞍山市普惠制就業培訓工作領導小組變更為鞍山市職業培訓工作領導小組，辦公室設在市人力資源和社會保障局。職業培訓工作要在市政府的統一領導下進行，人力資源和社會保障、財政、教育、監察、工會、共青團、婦聯等部門和單位密切配合，共同推動全市職業培訓工作健康發展?！?/span>
（二）加大職業培訓補貼資金管理力度，嚴格資金的管理。各級財政、人力資源和社會保障部門要加強對職業培訓補貼資金的管理，明確資金用途、申領撥付程序和監管措施。進一步完善就業培訓信息管理系統，對政府補貼技能培訓項目參訓人員實行實名制管理。切實規范職業培訓管理工作流程，采取遠程監控督導等技術手段，強化對培訓和鑒定全過程的動態實時監控，提高政府補貼的使用效益。
（三）加大職業培訓工作宣傳表彰力度。一要建立職業技能競賽、高技能人才評選表彰制度，為高技能人才脫穎而出創造條件；二要建立健全職業培訓工作評選表彰制度，定期開展職業培訓工作總結表彰活動，對在職業培訓工作中做出突出貢獻、取得顯著成績、具有典型示范作用的先進單位和優秀個人給予表彰和獎勵；三要建立全市職業培訓信息通報制度，廣泛開展職業培訓主題宣傳活動，宣傳企業開展職工崗位技能培訓的先進模式和成功經驗，宣傳勞動者通過參加職業技能培訓成才和成功創業的典型事跡，大力營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的良好氛圍，使技能就業、終身培訓成為廣大勞動者的普遍共識。
鞍山市人民政府
2012年10月23日
