各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)全市政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
鞍山市人民政府辦公廳
2012年10月9日
關(guān)于推進(jìn)全市政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排
為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推進(jìn)全省政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》（遼政辦發(fā)〔2012〕45號(hào)）精神，深入推進(jìn)全市政府信息公開(kāi)工作，現(xiàn)就全市政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排如下：
一、政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作
（一）推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。一是推進(jìn)財(cái)政預(yù)算和決算公開(kāi)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要將經(jīng)同級(jí)人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算決算信息，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi),包括財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告，本級(jí)財(cái)政收支預(yù)決算的規(guī)模、收支平衡等情況，預(yù)算執(zhí)行情況等。公開(kāi)的預(yù)算、決算信息要做到互相對(duì)應(yīng)、有效銜接。同時(shí)，要扎實(shí)推進(jìn)重大民生方面財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支出的公開(kāi)工作。二是推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。市政府及其部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要在3年內(nèi)全面公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)；縣（市）區(qū)政府及其部門(mén)要在4年內(nèi)全面公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算情況的統(tǒng)計(jì)分析，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、情況明晰、問(wèn)題清楚、解釋充分。各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)政府總預(yù)算、決算和“三公”經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)，市政府各部門(mén)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在市財(cái)政局指導(dǎo)下負(fù)責(zé)本單位預(yù)算、決算和“三公”經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)。（市財(cái)政局牽頭落實(shí)）
（二）推進(jìn)保障性住房信息公開(kāi)。一是公開(kāi)保障性住房政策。包括市政府和各縣（市）區(qū)政府制定的住房保障（保障性安居工程）規(guī)章；有關(guān)住房保障條件和標(biāo)準(zhǔn)，保障性安居工程建設(shè)、分配和管理等方面規(guī)范性文件；住房保障管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)及聯(lián)系方式等。二是公開(kāi)保障性住房建設(shè)信息。包括市及各縣（市）區(qū)住房保障（保障性安居工程）中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃以及年度工作計(jì)劃；保障性安居工程年度建設(shè)進(jìn)度、投資完成情況，各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、完成投資等情況；建設(shè)項(xiàng)目信息，包括項(xiàng)目名稱、地址、建設(shè)方式、建設(shè)規(guī)模、進(jìn)度安排、計(jì)劃竣工時(shí)間以及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位名稱和責(zé)任人等。三是公開(kāi)保障性住房分配和退出管理信息。包括房源信息，按項(xiàng)目公開(kāi)房源的位置、套數(shù)、套型等情況；保障對(duì)象信息以及輪候規(guī)則、輪候家庭的數(shù)量和名單；分配程序和過(guò)程信息，以及保障性住房評(píng)分排序、搖號(hào)、選房的全過(guò)程；分配結(jié)果信息，包括保障戶的姓名、保障房位置、套型面積等信息；保障對(duì)象家庭住房、收入等情況發(fā)生變化的，要及時(shí)核查并按規(guī)定的范圍和程序公開(kāi)核查結(jié)果，應(yīng)該退出的及時(shí)退出并公開(kāi)相關(guān)信息。（市房改辦、市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)辦、市民政局牽頭落實(shí)）
（三）推進(jìn)食品安全信息公開(kāi)。一是公開(kāi)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。包括食品安全法律法規(guī)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和舉報(bào)投訴電話等。二是公開(kāi)行政許可與產(chǎn)業(yè)認(rèn)證信息。包括食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)認(rèn)證信息等。三是公開(kāi)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估警示信息。包括監(jiān)督抽檢的食品種類(lèi)、數(shù)量、結(jié)果；食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和風(fēng)險(xiǎn)警示信息；專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況，重大舉措與成果等。四是公開(kāi)查處曝光和事故處理信息。包括食品企業(yè)不良信譽(yù)記錄；責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄及食品安全違法違規(guī)企業(yè)（業(yè)戶）黑名單；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為查處情況；食品安全事故調(diào)查處理情況等。（市食品安全辦、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭落實(shí)）
（四）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。一是公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)核查信息。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批前公示，審批后公告。公開(kāi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、建設(shè)單位及項(xiàng)目基本情況，環(huán)境監(jiān)理招標(biāo)公告，環(huán)保竣工驗(yàn)收項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位及審批文號(hào)等，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)審查情況，行業(yè)環(huán)保核查、上市環(huán)保核查及違法排污企業(yè)名單等信息。二是公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息。公開(kāi)環(huán)境空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)和預(yù)報(bào)，城區(qū)每小時(shí)SO2、NO2、PM10濃度值等空氣質(zhì)量信息。公開(kāi)重點(diǎn)流域水質(zhì)月報(bào)公布各斷面的水質(zhì)類(lèi)別，飲用水源地水質(zhì)月報(bào)公布水源地水質(zhì)類(lèi)別、主要污染指標(biāo)和達(dá)標(biāo)率，每周水質(zhì)類(lèi)別和主要污染指標(biāo)等水質(zhì)量信息。三是公開(kāi)環(huán)境應(yīng)急管理信息。突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)報(bào)、發(fā)生和處置情況，重特大突發(fā)環(huán)境事件的處理情況；發(fā)生重特大環(huán)境污染事故或者事件的企業(yè)名單；容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域；環(huán)境信訪投訴渠道以及案件處理情況。四是公開(kāi)環(huán)境整治重點(diǎn)工程信息。全市環(huán)境治理工程的方針政策、法規(guī)規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，總體部署及年度治理項(xiàng)目責(zé)任，各地進(jìn)展情況、治理成效、典型經(jīng)驗(yàn)等。（市環(huán)保局、市林業(yè)局、市遼河保護(hù)區(qū)管理局牽頭落實(shí)）
（五）推進(jìn)招投標(biāo)信息公開(kāi)。一是推動(dòng)招投標(biāo)信息公開(kāi)制度化、規(guī)范化。全面落實(shí)招投標(biāo)違法行為記錄公告制度，依法公告招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等當(dāng)事人的違法行為、處理依據(jù)、行政處理決定、處理時(shí)間、處理機(jī)關(guān)等信息。建立招投標(biāo)投訴案件處理信息公開(kāi)制度，公示投訴案件的調(diào)查處理情況、處理決定書(shū)或者不予受理投訴的函。完善評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理制度，落實(shí)獎(jiǎng)罰措施，定期公布市綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)烀麊危粚?shí)施招投標(biāo)信息公開(kāi)綜合考評(píng)制度。二是推動(dòng)招投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程信息公開(kāi)。圍繞招投標(biāo)全過(guò)程，公開(kāi)招標(biāo)方案核準(zhǔn)情況、公開(kāi)資格預(yù)審文件（條件）、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人信用報(bào)告、中標(biāo)結(jié)果、招投標(biāo)誠(chéng)信檔案等全過(guò)程信息；加大對(duì)不依法公開(kāi)招標(biāo)信息行為的查處力度，定期通報(bào)查處情況；清理代理機(jī)構(gòu)，健全監(jiān)管制度和失信懲戒機(jī)制，建立行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)行業(yè)自律。三是推動(dòng)招投標(biāo)信息共享。市公共資源交易網(wǎng)要建立同國(guó)家、省及國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的招投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)的有效鏈接，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、省及國(guó)內(nèi)其他地區(qū)信息平臺(tái)的對(duì)接，促進(jìn)招投標(biāo)信息互聯(lián)互通、互認(rèn)共用。（市發(fā)展改革委、市建委、市國(guó)資委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市公共資源交易管理局牽頭落實(shí)）
（六）推進(jìn)生產(chǎn)安全事故信息公開(kāi)。一是公開(kāi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置信息。要及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布政府采取的事故處置舉措、搶險(xiǎn)救援進(jìn)展,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，消除公眾疑慮。二是公開(kāi)安全生產(chǎn)預(yù)警、預(yù)報(bào)和預(yù)防信息。完善預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布可能引發(fā)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和重大隱患預(yù)警信息。三是公開(kāi)事故調(diào)查處理和責(zé)任追究信息。除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公布掛牌督辦、結(jié)案批復(fù)、調(diào)查報(bào)告、責(zé)任追究落實(shí)情況和責(zé)任事故單位名單。四是做好生產(chǎn)安全事故信息的依申請(qǐng)公開(kāi)工作。在法定答復(fù)期限內(nèi)積極回應(yīng)公民、法人及其他組織的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，妥善處理有關(guān)問(wèn)題。（市安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭落實(shí)）
（七）推進(jìn)征地拆遷信息公開(kāi)。一是規(guī)范征收（使用）土地各環(huán)節(jié)信息公開(kāi)工作。征收（使用）土地報(bào)批前，公開(kāi)征收（使用）土地的告知、確認(rèn)和聽(tīng)證材料，以及履行上述程序的證明材料；批準(zhǔn)后公開(kāi)土地批復(fù)文件、呈報(bào)說(shuō)明書(shū)、征收（使用）土地方案、關(guān)于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合理性和安置途徑可行性說(shuō)明、土地分類(lèi)面積匯總表等征地信息，以及“兩公告一登記”涉及的具體內(nèi)容及其履行相關(guān)程序證明材料；實(shí)施后公開(kāi)補(bǔ)償結(jié)果。二是規(guī)范征地公告的信息內(nèi)容。征收土地公告應(yīng)當(dāng)包括征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途；被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類(lèi)和面積；征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)等信息。征地補(bǔ)償、安置方案公告應(yīng)當(dāng)包括本集體經(jīng)濟(jì)組織被征收土地的位置、地類(lèi)、面積，地上附著物和青苗的種類(lèi)、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量；土地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑等信息。三是規(guī)范房屋征收及補(bǔ)償信息公開(kāi)。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布房屋征收補(bǔ)償法規(guī)政策；在征收范圍內(nèi)公布房屋征收決定、房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)；在征收范圍內(nèi)向被征收人公布征收范圍內(nèi)房屋的調(diào)查結(jié)果，被征收房屋分戶的初步評(píng)估結(jié)果，被征收房屋分戶補(bǔ)償情況。（市國(guó)土資源局、市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)辦牽頭落實(shí)，各縣市區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)助落實(shí)）
（八）推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開(kāi)。一是公開(kāi)涉及民生的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)信息。及時(shí)發(fā)布更新教育、醫(yī)療、藥品、有線電視、旅游景點(diǎn)、公交、燃?xì)狻⑺㈦姷扰c人民群眾生活密切相關(guān)的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是公開(kāi)價(jià)格和收費(fèi)政策。公開(kāi)價(jià)格管理部門(mén)對(duì)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)文件，政府制定價(jià)格的法律依據(jù)和結(jié)果；價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)，及時(shí)公開(kāi)調(diào)整的原因、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行期限等信息；公開(kāi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理辦法、收費(fèi)目錄、收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)。市級(jí)政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的價(jià)格和收費(fèi)政策由市物價(jià)部門(mén)公開(kāi)，市級(jí)以下政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格由授權(quán)或委托的縣級(jí)物價(jià)部門(mén)公開(kāi)。三是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定。落實(shí)好收費(fèi)公示制度，督促收費(fèi)單位及時(shí)公示行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的依據(jù)、項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等；落實(shí)好價(jià)格聽(tīng)證制度，公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)舉行時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、聽(tīng)證方案等；落實(shí)好明碼標(biāo)價(jià)制度，嚴(yán)肅查處經(jīng)營(yíng)企業(yè)不實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。四是加大對(duì)價(jià)格和收費(fèi)違法違規(guī)行為及其處理情況的公開(kāi)力度。對(duì)不執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，以及擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重、屢禁不止的，要及時(shí)公布查處結(jié)果。（市物價(jià)局、市財(cái)政局牽頭落實(shí)）
二、進(jìn)一步拓寬政府信息公開(kāi)渠道
（一）充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺(tái)作用。凡屬于需要社會(huì)公眾廣泛知曉的政府信息，要及時(shí)在政府網(wǎng)站公布。對(duì)于政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作，各級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站要在醒目位置開(kāi)設(shè)政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作專(zhuān)欄，集中展示，方便公眾查閱。各牽頭部門(mén)要在本部門(mén)網(wǎng)站醒目位置開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，公開(kāi)所負(fù)責(zé)重點(diǎn)工作的政府信息。各地區(qū)、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)站管理，強(qiáng)化內(nèi)容保障，逐級(jí)督促檢查，提高公開(kāi)效果。
（二）建立重要政府信息公開(kāi)發(fā)布會(huì)制度。重點(diǎn)工作牽頭部門(mén)應(yīng)適時(shí)召開(kāi)政府信息公開(kāi)發(fā)布會(huì)，公開(kāi)重要信息。市政府各部門(mén)出臺(tái)重大舉措和重要政策，應(yīng)召開(kāi)政府信息公開(kāi)發(fā)布會(huì)，及時(shí)公開(kāi)和進(jìn)行解讀；遇有虛假或者不完整信息可能或已經(jīng)造成影響，應(yīng)召開(kāi)政府信息公開(kāi)發(fā)布會(huì)及時(shí)澄清。
（三）拓展其他公開(kāi)渠道。要積極通過(guò)在報(bào)紙、刊物設(shè)置專(zhuān)欄，與電臺(tái)、電視臺(tái)合辦欄目，在各級(jí)檔案館、公共行政服務(wù)中心提供紙質(zhì)信息查詢服務(wù)，向社區(qū)、村委會(huì)發(fā)放便民手冊(cè)、傳單，設(shè)立電子顯示屏、公開(kāi)欄，開(kāi)設(shè)電話服務(wù)熱線、手機(jī)短信平臺(tái)等形式多渠道主動(dòng)公開(kāi)政府信息，滿足不同人群的需求。
三、切實(shí)落實(shí)保障措施
（一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。政府信息主動(dòng)公開(kāi)任務(wù)重、申請(qǐng)公開(kāi)量大的部門(mén)，特別是負(fù)責(zé)重點(diǎn)工作的牽頭部門(mén)，要進(jìn)一步加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配強(qiáng)、配齊隊(duì)伍，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，確保政府信息公開(kāi)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。市人力資源社會(huì)保障局要把政府信息公開(kāi)工作列為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，抓好相關(guān)培訓(xùn)工作。各級(jí)政府及其部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作培訓(xùn)，不斷提高公務(wù)人員的相關(guān)理論水平和業(yè)務(wù)能力。
（二）完善工作運(yùn)行機(jī)制。各牽頭部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總的作用，統(tǒng)籌謀劃，抓緊制定所負(fù)責(zé)重點(diǎn)工作的具體實(shí)施方案，完善一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和責(zé)任人。各地區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步細(xì)化公開(kāi)目錄，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，完善公開(kāi)制度。政府信息公開(kāi)主管部門(mén)要通過(guò)會(huì)議調(diào)度、組織座談和實(shí)地檢查等形式，不定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果。
（三）加強(qiáng)社會(huì)反映評(píng)估和輿情引導(dǎo)。對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的信息，公開(kāi)前要充分預(yù)判公開(kāi)后的社會(huì)反映，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案；公開(kāi)后要跟蹤輿情，主動(dòng)引導(dǎo)，對(duì)易于引發(fā)炒作的情形，要及時(shí)召開(kāi)政府信息公開(kāi)發(fā)布會(huì)，發(fā)布正面信息，正確引導(dǎo)輿論。
各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)政府信息公開(kāi)工作的重大意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好工作部署，積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作深入開(kāi)展。市政府有關(guān)部門(mén)要按照上述工作安排和任務(wù)分工，對(duì)涉及本部門(mén)的工作進(jìn)一步分解細(xì)化，抓緊制訂具體措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實(shí)。涉及多個(gè)部門(mén)的工作，牽頭部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，其他部門(mén)要密切配合。各牽頭部門(mén)要于11月30日前，將落實(shí)重點(diǎn)工作的具體實(shí)施方案報(bào)市政府政務(wù)公開(kāi)辦公室；各縣（市）區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)要于12月15日前，將工作落實(shí)情況報(bào)市政府政務(wù)公開(kāi)辦公室。市政府政務(wù)公開(kāi)辦公室將適時(shí)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。
