各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《鞍山市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鞍山市人民政府辦公廳
2012年9月26日
鞍山市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
樓宇經(jīng)濟(jì)是近年來我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它以商務(wù)樓、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體，通過開發(fā)、出租等形式引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及都市工業(yè)，從而擴(kuò)大稅源，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有集約型、高密度、強(qiáng)輻射、大流動性等特點。
本規(guī)劃是在鞍山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的框架指導(dǎo)下編制完成的。結(jié)合各專項規(guī)劃及各區(qū)域規(guī)劃，確定了鞍山市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路，并提出適合鞍山市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點、業(yè)態(tài)布局和保障措施。
一、環(huán)境和基礎(chǔ)
（一）發(fā)展環(huán)境
1.“兩個融入”戰(zhàn)略的實施，為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得機(jī)遇。隨著遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，鞍山市作為兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域重要的連接點和隆起帶，將從更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與區(qū)域乃至國際分工合作，必然有更多的資金、技術(shù)、人才集聚鞍山，鞍山亟需發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)予以承接。
2.社會化大生產(chǎn)分工細(xì)化，為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了市場空間。在全球分工不斷細(xì)化的大背景下，價值鏈不同環(huán)節(jié)不斷分離，相同環(huán)節(jié)不斷積聚，需要新的商務(wù)樓宇提供空間支持。鞍山市工業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚對周邊區(qū)域和全國的輻射能力越來越強(qiáng)，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)總部搬遷等因素都為發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了市場良機(jī)。
3.資源環(huán)境壓力不斷加大，對樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了必然要求。樓宇經(jīng)濟(jì)的集約性、大密度和高效益，能夠有效化解環(huán)境承載能力不足、土地資源日漸稀缺的矛盾。受發(fā)展資源環(huán)境要素制約，國內(nèi)一線城市紛紛將發(fā)展重點轉(zhuǎn)向樓宇經(jīng)濟(jì)，這一經(jīng)驗做法，對鞍山市具有積極的借鑒意義。
4.城市基礎(chǔ)設(shè)施的飛速發(fā)展，為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好條件。隨著大體量商務(wù)樓宇和商業(yè)設(shè)施的建設(shè)以及商務(wù)經(jīng)濟(jì)和新型商業(yè)業(yè)態(tài)的引入，一批高品質(zhì)國際化的商務(wù)樓宇陸續(xù)建成并投入使用，為發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)提供了重要載體。同時城市管理水平不斷提高，現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，投資環(huán)境不斷改善，這些都為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。
（二）現(xiàn)有基礎(chǔ)
據(jù)不完全統(tǒng)計，鞍山市目前共有各類樓宇620棟。按使用形態(tài)劃分，可分為商業(yè)樓宇、科研樓宇、工業(yè)樓宇、城市綜合體等。
1.業(yè)態(tài)集聚已成雛形。鐵東站前中央商務(wù)區(qū)、達(dá)道灣物流城、遼寧（海城）西柳服裝城等16個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)已初步形成，入駐企業(yè)6025戶；建成了集中三種以上業(yè)態(tài)的大型城市綜合體21個，總投資達(dá)1300億元。
2.業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重下降，新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。
3.業(yè)態(tài)布局日趨合理。圍繞“4+5”產(chǎn)業(yè)集群，鞍山市工業(yè)呈現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與新興產(chǎn)業(yè)培育的“雙輪驅(qū)動”格局。以騰達(dá)通海產(chǎn)業(yè)大道為主線，包括靈山工業(yè)園區(qū)、鞍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、寧遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)、近海物流港區(qū)、騰鰲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等在內(nèi)的鞍海經(jīng)濟(jì)帶 “一帶十區(qū)”的格局已經(jīng)拉開，良好的產(chǎn)業(yè)布局已經(jīng)形成。
（三）存在問題
與國內(nèi)一、二線城市相比，鞍山樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還存在許多制約因素和亟待解決的問題。
1.產(chǎn)業(yè)聚集度低，品牌效應(yīng)不明顯。首先，商業(yè)樓宇缺少明確專業(yè)定位，入駐企業(yè)關(guān)聯(lián)度低，難以形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。其次，樓宇經(jīng)營管理模式粗放，租售方式傳統(tǒng)，重建設(shè)輕經(jīng)營，使商業(yè)樓宇難以形成品牌效應(yīng)。
2.規(guī)劃相對滯后，功能定位不清。從規(guī)劃布局上看，商務(wù)樓宇發(fā)展自發(fā)成分較大，缺乏超前謀劃及整體運(yùn)作，不能形成比較完整的商圈。從功能定位上看，商住混建混雜現(xiàn)象突出，不能突出樓宇商務(wù)功能，使樓宇經(jīng)濟(jì)難以發(fā)揮其綜合經(jīng)濟(jì)效益。
3.政策支持不夠，服務(wù)不到位。全市各級各部門尚未真正形成發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的合力。在整合轄區(qū)資源、培育特色樓宇、鼓勵樓宇招商等方面缺乏行之有效的操作辦法和鼓勵扶持政策。
4.配套設(shè)施不全，專業(yè)化水平不高。總體上看，鞍山市的功能配套設(shè)施相對完善，但部分樓宇的硬、軟環(huán)境還存在某些不足。主要表現(xiàn)在建筑硬件設(shè)施陳舊、生活服務(wù)落后、功能配套缺失、管理智能化和信息化水平較低、物業(yè)服務(wù)人性化及專業(yè)化水平還有待提升等。
二、指導(dǎo)思想、基本原則及發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分利用好新一輪東北振興和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革兩大國家戰(zhàn)略的政策優(yōu)勢，以發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向，以項目建設(shè)為依托，以搭建產(chǎn)業(yè)平臺為抓手，以招商引資為切入點，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為動力，加速樓宇資源整合和專業(yè)化建設(shè)，實現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)集聚，形成具有鞍山特色的樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展板塊，使樓宇經(jīng)濟(jì)成為鞍山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，為建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，跨越式邁入工業(yè)中后期提供有力支撐，持續(xù)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
（二）基本原則
1.科學(xué)規(guī)劃,集聚發(fā)展。按照合理布局、高標(biāo)準(zhǔn)定位、適度超前的原則，著力提高樓宇經(jīng)濟(jì)空間集聚程度，更好地發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益，形成具有競爭力的樓宇經(jīng)濟(jì)規(guī)模集聚空間布局。
2.突出優(yōu)勢，特色發(fā)展。充分發(fā)揮鞍山市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支撐和帶動作用，堅持有所為有所不為。以專業(yè)化、特色化為原則，積極把握樓宇經(jīng)濟(jì)差異化發(fā)展定位，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高端商務(wù)樓宇，不斷強(qiáng)化樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色與優(yōu)勢。
3.產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，創(chuàng)新發(fā)展。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化上下游企業(yè)間配套，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展來促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與樓宇經(jīng)濟(jì)良性互動。加速實現(xiàn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動模式轉(zhuǎn)變。
4.滾動開發(fā)，有序發(fā)展。堅持以點帶線、以線促面，分期建設(shè)、滾動發(fā)展。做到近期開發(fā)與遠(yuǎn)期發(fā)展相結(jié)合。近期要立足可能性，突出重點，合理統(tǒng)籌與平衡各種要素資源，強(qiáng)化樓宇開發(fā)項目管理與監(jiān)控。遠(yuǎn)期發(fā)展體現(xiàn)時代特色，瞄準(zhǔn)一流，嚴(yán)格準(zhǔn)入，確保樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有序推進(jìn)。
5.政策扶持，促進(jìn)發(fā)展。整合、梳理現(xiàn)有政策，制定統(tǒng)一規(guī)范、切實可行、具有較強(qiáng)推動力的發(fā)展扶持政策。同時各級各部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，定期聯(lián)系走訪樓宇企業(yè)，協(xié)調(diào)解決樓宇建設(shè)發(fā)展、招商引資等方面遇到的各類問題和困難。
（三）發(fā)展目標(biāo)
中期目標(biāo)：到2015年，圍繞把鞍山建設(shè)成為世界級精特鋼和鋼鐵深加工基地、世界級菱鎂新材料基地、亞洲溫泉休閑健康城和東北鋼鐵物流中心的戰(zhàn)略定位，全力實現(xiàn)“兩中心、十重點、三跨越”的發(fā)展目標(biāo)。
兩中心：鐵東中央商務(wù)中心區(qū)及湯崗子新城中心區(qū)。
十重點：發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)類樓宇、建筑設(shè)計類樓宇、鋼鐵深加工行業(yè)總部及研發(fā)中心樓宇、菱鎂新材料研發(fā)類樓宇、裝備電子設(shè)計研發(fā)類樓宇、服裝箱包設(shè)計類樓宇、金融類樓宇、“信息服務(wù)與軟件類樓宇、文化創(chuàng)意類樓宇和休閑健康服務(wù)類樓宇十個重點樓宇業(yè)態(tài)。
三跨越：
——規(guī)模體量新跨越。樓宇經(jīng)濟(jì)載體總建筑面積由500萬平方米達(dá)到1000萬平方米，入駐企業(yè)達(dá)到2000家。
——財政稅收新跨越。樓宇經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)全口徑稅收由30億元達(dá)到100億元。
——功能集聚新跨越。實現(xiàn)重點樓宇業(yè)態(tài)發(fā)展目標(biāo)，樓宇經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)中占比由30%達(dá)到50%，重點業(yè)態(tài)樓宇占整個樓宇經(jīng)濟(jì)比重由50%達(dá)到80%。
遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2020年，樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展由特色化階段向多元化、一體化等更高層次發(fā)展，業(yè)態(tài)更加豐富完整。產(chǎn)業(yè)間相互關(guān)聯(lián)、互動發(fā)展，資金、信息、科技、文化、人才等要素相互支撐、耦合聯(lián)動，形成為都市工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)的“第3.5產(chǎn)業(yè)”。實現(xiàn)稅收200億元，培育稅收收入超億元樓宇20棟，稅收收入超千萬元樓宇100棟。
三、發(fā)展路徑及重點
（一）發(fā)展路徑
第一階段采用統(tǒng)籌兼顧、錯位發(fā)展模式，調(diào)整目前單一、零散的分布格局，形成有序分布的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，打造各具特色的核心集聚區(qū)。第二階段采用關(guān)聯(lián)拉動、互動發(fā)展模式，以核心集聚區(qū)為輻射，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、互利和互相促進(jìn)，最終形成緊密結(jié)合的一體化、多元化發(fā)展格局。
（二）2012年—2015年樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點
隨著工業(yè)“4+5”產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步明確以及服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大，鞍山市加快總部經(jīng)濟(jì)、都市工業(yè)、設(shè)計研發(fā)等樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然。根據(jù)我市總體發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展十種特色樓宇業(yè)態(tài)。
1.農(nóng)業(yè)服務(wù)類樓宇。圍繞農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品流通和質(zhì)量檢測、農(nóng)業(yè)融資與保險等服務(wù)，建設(shè)農(nóng)業(yè)服務(wù)類樓宇。構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理三大服務(wù)平臺。促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化。
2.建筑設(shè)計類樓宇。以信息技術(shù)為依托，通過標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，將建筑業(yè)與建筑制品生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)化建筑產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展建筑設(shè)計、工程設(shè)計、技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，培育新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，為鞍山市現(xiàn)代建筑工業(yè)化發(fā)展提供重要支撐。
3.鋼鐵深加工行業(yè)總部及研發(fā)中心樓宇。圍繞打造世界級鋼鐵深加工基地的發(fā)展目標(biāo)，以鞍鋼集團(tuán)公司、寶得鋼鐵、后英集團(tuán)等鋼鐵深加工企業(yè)為基礎(chǔ)，建設(shè)鋼鐵及深加工行業(yè)總部和研發(fā)中心，構(gòu)建總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)、物流、貿(mào)易、會展為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。重點發(fā)展精特鋼和鋼鐵深加工研發(fā)、設(shè)計、貿(mào)易、物流及相關(guān)行業(yè)，助推鞍山市鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新飛躍。
4.菱鎂新材料研發(fā)類樓宇。以鞍山市周邊豐富的鎂資源儲備為依托，圍繞鎂耐材、鎂合金、鎂化工、鎂建材四大產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)菱鎂新材料研發(fā)樓宇。構(gòu)筑菱鎂新材料研發(fā)、市場、檢測三大服務(wù)平臺。加速推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程，盡快形成對周邊區(qū)域以及全國的輻射能力。為菱鎂產(chǎn)業(yè)基地提供技術(shù)保障及市場信息開拓服務(wù)，加快打造世界級菱鎂新材料產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)程。
5.裝備電子設(shè)計研發(fā)類樓宇。圍繞通用設(shè)備制造業(yè)、金屬制品業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及激光、光電、閥門、新能源電池為代表的新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)裝備設(shè)計研發(fā)類樓宇。構(gòu)筑研發(fā)、生產(chǎn)、檢測、流通等公用平臺，重點發(fā)展冶金礦山設(shè)備、輸變電及工業(yè)自動化裝備。全力打造銷售收入1000億元以上國家級先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。
6.服裝箱包設(shè)計類樓宇。以西柳中國商貿(mào)城、南臺箱包城為基礎(chǔ)，圍繞設(shè)計、創(chuàng)意、會展、物流、貿(mào)易等配套服務(wù)，建設(shè)紡織服裝設(shè)計樓宇，構(gòu)建高端設(shè)計及創(chuàng)意交流、貿(mào)易、物流平臺。重點發(fā)展紡織工藝、創(chuàng)意設(shè)計、電子商務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域，通過自主設(shè)計、自創(chuàng)品牌，全力開發(fā)高檔產(chǎn)品，進(jìn)入高端消費(fèi)市場。
7.金融類樓宇。依托城區(qū)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)體系，圍繞銀行、保險、證券、擔(dān)保、小額貸款等金融機(jī)構(gòu)，整合傳統(tǒng)金融服務(wù)業(yè)，發(fā)展金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)鞍山金融類樓宇。通過政策引導(dǎo)及扶持，吸引各個區(qū)域分散的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。逐步完善地方金融體系，構(gòu)建區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)集聚中心。
8.信息服務(wù)與軟件類樓宇。圍繞開發(fā)軟件與系統(tǒng)集成服務(wù)、應(yīng)用信息技術(shù)服務(wù)，拓展網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字增值業(yè)務(wù)等服務(wù)。通過盤活現(xiàn)有閑置樓宇，努力打造信息服務(wù)與軟件類樓宇。引導(dǎo)現(xiàn)階段零星分散的企業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，著力吸引知名領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，全力構(gòu)建信息與軟件服務(wù)集聚中心。
9.文化創(chuàng)意類樓宇。圍繞廣播影視、工業(yè)設(shè)計、廣告宣傳、動漫設(shè)計、表演藝術(shù)等業(yè)態(tài)，建設(shè)文化創(chuàng)意類樓宇。構(gòu)建集文化展覽、數(shù)字出版、演藝娛樂、休閑購物、餐飲酒店等功能為一體的城市綜合體，積極培育本地文化創(chuàng)意企業(yè)，同時吸引國內(nèi)外知名企業(yè)落戶，通過政策引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)，帶動鞍山市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
10.休閑健康服務(wù)類樓宇。圍繞旅游度假、健康養(yǎng)生、身心調(diào)理、科學(xué)營養(yǎng)和疾病食療產(chǎn)業(yè)，建設(shè)休閑健康服務(wù)類樓宇。重點發(fā)展健康檢測、健康咨詢、心理介入和中醫(yī)養(yǎng)生、休閑SPA、美容美體、運(yùn)動瑜伽、按摩理療等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。全力打造“東北亞最大養(yǎng)生基地”、“養(yǎng)生之都”。
此外，要大力發(fā)展為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)的公共服務(wù)類樓宇。圍繞會計、法律管理、知識產(chǎn)權(quán)、拍賣、典當(dāng)、會展等業(yè)態(tài)，盤活市內(nèi)現(xiàn)有閑置樓宇，打造中介服務(wù)大廈。引導(dǎo)分散于各個地區(qū)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。逐步完善地方中介服務(wù)體系，充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)主體間的橋梁紐帶作用，搭建輻射遼南的企業(yè)服務(wù)平臺。
（三）2016年—2020年樓宇發(fā)展重點
在集中發(fā)展特色樓宇、重點樓宇的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化要求，2020年鞍山市的城市樓宇經(jīng)濟(jì)將由被動發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)展，達(dá)到在城市中心進(jìn)一步集聚，同時向城市郊區(qū)擴(kuò)散的全面持續(xù)發(fā)展。
四、區(qū)域布局
根據(jù)鞍山樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點及項目載體在空間的分布，以做大做強(qiáng)、突出集聚效應(yīng)為目的，規(guī)劃確定樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體結(jié)構(gòu)為“兩帶、兩核、十區(qū)”。以建國路和千山路為縱橫兩帶，鐵東中央商務(wù)中心區(qū)和湯崗子新城中心區(qū)為南北兩核，建成以特色樓宇、重點樓宇為支點的十個集聚度較高的樓宇經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。
1.鐵東中央商務(wù)區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。沿建國路在站前至城南地區(qū)，依托現(xiàn)有的百盛、大商、金融大廈、金龍大廈、四隆大廈、宜必思酒店等項目，在建的百腦匯、國際明珠、銀光購物中心、恒基花園城市綜合體、中南世貿(mào)中心等項目，洽談推進(jìn)的新港國際廣場、新景曼哈頓、鞍山總部基地、華強(qiáng)電子等項目，積極發(fā)展商貿(mào)、餐飲住宿、信息咨詢、金融保險、法律會計、教育培訓(xùn)、房地產(chǎn)經(jīng)營、工業(yè)控制、計算機(jī)集成、電子技術(shù)等行業(yè)，將鐵東打造成為功能定位清晰、輻射周邊能力強(qiáng)的金融中心和中央商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。
2.湯崗子新城鋼鐵總部樓宇經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。在湯崗子行政中心區(qū)，依托鞍鋼集團(tuán)公司、寶得鋼鐵、后英集團(tuán)、紫竹集團(tuán)等知名鋼鐵企業(yè)，圍繞世界級鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo)，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提高品牌及產(chǎn)品附加值，規(guī)劃建設(shè)鋼鐵行業(yè)總部及研發(fā)中心。積極完善研發(fā)設(shè)計、質(zhì)量檢測、科技咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息平臺等方面服務(wù)。以中青旅國際會展中心、4D動漫秀項目、移動總部大廈、蘇州嘉豪金融商業(yè)地產(chǎn)項目為載體，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、建筑設(shè)計、鋼鐵研發(fā)、創(chuàng)意文化服務(wù)業(yè)，形成湯崗子新城鋼鐵總部樓宇經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。
3.高鐵新區(qū)商貿(mào)物流樓宇經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。依托國美電器、蘇寧電器、大商集團(tuán)、華南數(shù)碼城、臺灣商貿(mào)城、百米景觀大道、上海錦江城市綜合體、華潤萬家城市綜合體、大連遠(yuǎn)洋集團(tuán)城市綜合體、萬科集團(tuán)低碳生活區(qū)等項目，重點發(fā)展商貿(mào)物流、農(nóng)業(yè)服務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)，打造鐵西高鐵新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新能級。
4.立山靈山商貿(mào)城樓宇經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。以五金機(jī)電大廈、鞍遼實業(yè)物流中心、東北工程機(jī)械市場、中健易康玉石市場、上海始峰物流園、沈陽亞沃購物廣場、亞沃商務(wù)酒店、家居博覽等項目為載體，積極打造具有區(qū)域特色的商貿(mào)物流、餐飲住宿等樓宇經(jīng)濟(jì)，形成輻射鞍遼兩地的靈山商貿(mào)城樓宇經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。
5.高新區(qū)高新技術(shù)樓宇經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。以遼寧科技大學(xué)和各科研院所為依托，重點發(fā)展激光科技、高端制造和生產(chǎn)型科技服務(wù)業(yè)。利用現(xiàn)有優(yōu)勢，依托信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、海外學(xué)子園、鞍山軟件園及金融機(jī)具產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展工業(yè)研發(fā)、建筑設(shè)計、信息服務(wù)與軟件樓宇經(jīng)濟(jì)，形成鞍山高新技術(shù)研發(fā)中心，打造高新區(qū)經(jīng)濟(jì)新增長點。
6.千山文化旅游產(chǎn)業(yè)樓宇經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。在文旅區(qū)及千山風(fēng)景區(qū)，依托三隆文化休閑會所、匯鋮溫泉生態(tài)城、龍江龍東北亞文化研究中心、東方“棕櫚島”、鞍山數(shù)字文化綜合體、熱島樂雪溫泉、萬邦理想城、未來世界、溫泉SPA等項目，打造具有地方特色的溫泉度假、文化休閑旅游樓宇經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。
7.經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流樓宇經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。以已竣工運(yùn)營的東北摩爾、紅星美凱龍、凱興物流、鞍山職教城，在建的中船重工200萬噸船板加工配送中心、雨潤農(nóng)產(chǎn)品物流綜合體、港龍國信置業(yè)有限公司城市綜合體、港龍喜臨門、公寓服務(wù)大廈、創(chuàng)意大廈，洽談推進(jìn)的茂源建材大市場、東北陶瓷城、香港上水城市綜合體等項目為載體，積極打造經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鋼鐵物流、商貿(mào)物流、教育培訓(xùn)樓宇經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。
8.湯崗子新城健康產(chǎn)業(yè)樓宇經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。以發(fā)展東北亞養(yǎng)生基地、醫(yī)療康復(fù)服務(wù)、全民健康管理和教育為重點，打造具有資源和要素配置能力的東北亞最大“養(yǎng)生基地”。以湯崗子溫泉療養(yǎng)院、港中旅旅游地產(chǎn)、臺灣京輝城市綜合體、中駿天峰御泉、香港萬恒養(yǎng)老家園及水世界、北京8號公館溫泉旅游度假賓館等項目為載體，利用聞名世界的溫泉資源，重點發(fā)展醫(yī)療康復(fù)、健康保健、休閑旅游、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)，打造湯崗子新城健康產(chǎn)業(yè)樓宇經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。
9.海西新城服裝箱包樓宇經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。以中國西柳商貿(mào)城、南臺箱包市場、小商品城、織印染產(chǎn)業(yè)園、輔料加工產(chǎn)業(yè)園和服裝加工園、浙江樂城市場集群、駿都國際商業(yè)中心、南臺國際皮革皮具城等項目為載體，圍繞設(shè)計、品牌、營銷三大環(huán)節(jié)，重點發(fā)展服裝及箱包研發(fā)設(shè)計、品牌運(yùn)作、電子信息、產(chǎn)品檢測、展覽展示、模特經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、教育培訓(xùn)，積極打造海西新城輕紡樓宇經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。
10.海城菱鎂產(chǎn)業(yè)基地樓宇經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。依托豐富的菱鎂資源優(yōu)勢，以菱鎂基地研發(fā)中心為主要載體，重點發(fā)展菱鎂產(chǎn)品設(shè)計、科研開發(fā)、產(chǎn)品檢測、物流展貿(mào)、技術(shù)培訓(xùn)及人才培訓(xùn)，積極打造海城菱鎂基地樓宇經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，拓展新的經(jīng)濟(jì)增長點。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重制度建設(shè)
組建市樓宇經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相關(guān)制度。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，抓好規(guī)劃落實，制定年度目標(biāo)，切實加強(qiáng)對樓宇經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和培育工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要加大對各縣（市）區(qū)、各部門的協(xié)調(diào)力度，建立完善市縣兩級政府主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、成員聯(lián)絡(luò)制度、月度材料與信息報送制度、季度例會制度和年度考評考核制度等。牽頭部門和各縣（市）區(qū)要進(jìn)一步落實專人，明確責(zé)任，抓好發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的相關(guān)工作。
（二）完善統(tǒng)計，強(qiáng)化考核機(jī)制
加快建立反映鞍山樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點和水平的統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計制度，完善統(tǒng)計方法，市和各縣（市）區(qū)要建立樓宇經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計力量，重視對樓宇業(yè)態(tài)的相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)研究。按照定量定性相結(jié)合的原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制定樓宇經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)體系，完善考核辦法，并納入相關(guān)部門的考核體系。對于在培育樓宇經(jīng)濟(jì)的工作中有突出成績的縣（市）區(qū)和有關(guān)單位，要按有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。
（三）強(qiáng)化規(guī)劃，搭建產(chǎn)業(yè)平臺
引導(dǎo)全市樓宇經(jīng)濟(jì)向?qū)I(yè)化、高端化、品牌化方向發(fā)展，提升樓宇經(jīng)濟(jì)整體水平。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳和引導(dǎo)力度，避免同質(zhì)化發(fā)展造成惡性競爭。各縣（市）區(qū)和有關(guān)單位在本規(guī)劃提出的樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)內(nèi)重點樓宇的業(yè)態(tài)進(jìn)行深入研究。加強(qiáng)樓宇建設(shè)項目的前期研究，對擬建樓宇項目的經(jīng)營定位、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評估，幫助業(yè)主提前規(guī)劃樓宇招商業(yè)態(tài)及定位。對已建成招商的樓宇，現(xiàn)有承載業(yè)態(tài)和規(guī)劃定位不符的，應(yīng)逐步予以調(diào)整。
（四）完善機(jī)制，加大政策扶持
梳理已經(jīng)出臺的各類優(yōu)惠政策，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、都市工業(yè)、科技創(chuàng)新等方面的政策進(jìn)行匯編，同時抓緊制定出臺樓宇經(jīng)濟(jì)高端業(yè)態(tài)培育的專項政策。對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的樓宇載體，由市財政按照形成產(chǎn)業(yè)集聚的入駐企業(yè)年度繳納營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅較上一年度新增部分相應(yīng)比例給予一次性獎勵；新入駐企業(yè)采用租賃場地經(jīng)營的，由市財政按照市場租賃價格的一定比例給予租金補(bǔ)貼；新入駐企業(yè)新購置樓宇作為辦公或經(jīng)營用房的，由市財政按照其購置價格的一定比例給予一次性補(bǔ)貼；鼓勵具有一定規(guī)模的企業(yè)所建的技術(shù)中心或研發(fā)中心入駐樓宇，進(jìn)駐后給予一次性補(bǔ)貼。
（五）筑巢引鳳，實施專業(yè)招商
全市上下將樓宇招商作為招商引資工作的重點來抓。在樓宇招商工作中，應(yīng)結(jié)合樓宇的功能定位實施專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、業(yè)態(tài)招商。按照“服務(wù)為先、管理跟上、市區(qū)聯(lián)動”的原則，在全市范圍內(nèi)劃定一批重點樓宇和特色樓宇，在對外招商中予以重點推介。提高專業(yè)化招商水平，加大主題招商力度。加深與項目業(yè)主單位的溝通，使其全程參與招商工作，把好業(yè)態(tài)準(zhǔn)入門檻，明確經(jīng)營業(yè)態(tài)定位。
（六）優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)建星級物業(yè)
進(jìn)一步抓好樓宇軟硬件建設(shè)。在硬件建設(shè)上，充分挖掘潛力，擴(kuò)容外部停車設(shè)施，抓好公共停車場、立體停車場建設(shè)；加快道路交通設(shè)施改造，完善商務(wù)區(qū)步行系統(tǒng)，改善樓宇功能集聚區(qū)的動態(tài)交通環(huán)境。在軟環(huán)境建設(shè)上，要重點完善樓宇更新改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高樓宇的建設(shè)水平，解決電梯容量不足、物業(yè)管理不完善等問題，打造一批高品質(zhì)、現(xiàn)代化、智能化的商務(wù)樓宇。
