各縣（市）、區人民政府，市政府各部門，各有關單位：
為進一步加強水資源管理，根據《遼寧省人民政府關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（遼政發﹝2011﹞45號）精神，結合我市實際，現就實行最嚴格水資源管理制度提出如下意見：
一、實行最嚴格水資源管理制度的主要目標
“十二五”期間，基本建立起最嚴格水資源管理制度體系和監管體系，全面實行水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”管理。到2015年，全市用水總量控制在12.50億立方米以內，削減城鎮地下水開采量1.87億立方米，萬元GDP用水量和萬元工業增加值用水量比2010年分別下降18%和30%，規模以上工業用水重復利用率提高到95%以上，農田灌溉水有效利用系數提高到0.57以上，城鎮公共供水管網漏損率下降到18%以下，城鎮污水處理回用率達到48%以上，城鎮節水器具普及率達到96%以上，主要水功能區水質達標率提高到94.3%以上，飲用水水功能區水質達標率達到100%。
二、加強水資源開發利用控制紅線管理，嚴格實行用水總量控制
制定全市水中長期供求規劃，嚴格執行水資源論證制度，實行區域取水許可限批，控制新增用水過快增長。嚴格執行《遼寧省地下水資源保護條例》、《遼寧省禁止提取地下水規定》和《鞍山市水資源保護條例》，全面實施封閉地下水取水工程行動，對于地表水、公共供水管網供水能夠滿足用水需求的地區，除應急備用水源外，已有的城鎮地下水取水工程全部限期關閉。加強水資源調度規劃、審批、監督和管理，有效配置水資源。
三、加強用水效率控制紅線管理，全面推進節水型社會建設
加快重點節水工程建設，實施千萬畝節水滴灌增糧、灌區和高用水企業節水改造、城鎮公共供水管網更新改造工程。將再生水等非常規水源納入區域水資源統一配置，加強再生水利用技術推廣，提高城鎮污水處理回用率。制定建設項目節水設施“三同時”管理辦法，對重點用水單位，實施用水效率監測和監控。提高全民節水意識，制定節水規劃，推進水價改革，強化需水管理，健全節水機制，逐步建立政府調控、市場引導、公眾參與的節水型社會體系。
四、加強水功能區限制納污紅線管理，嚴格控制入河排污總量
從嚴核定水功能區納污能力和限制排污總量，建立重要水功能區水質超標預警制度，完善入河排污口監督管理體系，嚴格入河排污口設置審批、登記及監督管理。強化各級政府飲用水水源保護責任，嚴格飲用水水源保護區管理，建立飲用水水源保護目標責任和考核評價制度。制定重大突發水污染事件應急預案，加強水域預警應急能力建設，全面提升水污染預警預報水平，提高快速應對處置能力。
五、建立水資源管理責任和考核制度，確保最嚴格水資源管理制度落到實處
各縣（市）區政府是實行最嚴格水資源管理制度的責任主體，政府主要負責人對本行政區內水資源管理、節約和保護工作負總責。市政府實行最嚴格水資源管理制度，將主要指標和重點工作納入對各縣市區政府績效考核體系。市水行政主管部門會同有關部門對各縣市區實行最嚴格水資源管理制度指標完成情況進行年度考核和“十二五”期末總考核，具體考評辦法另行制定。
根據《遼寧省政府關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（遼政發﹝2011﹞45號）的要求和我市實際，市水行政主管部門與各縣（市）區水行政主管部門協商制定了《鞍山市實行最嚴格水資源管理制度“十二五”指標分解表》，各縣（市）區政府要強化責任意識，按照各項指標要求狠抓落實，確保取得實效。
鞍山市人民政府辦公廳
2012年6月18日
