各縣（市）、區(qū)人民政府，各有關(guān)部門和單位：
為深入貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2011〕7號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的通知》（遼政辦發(fā)〔2012〕2號(hào)），經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)公眾健康為目的，以完善監(jiān)管體系、強(qiáng)化規(guī)范管理為重點(diǎn)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)能力，努力構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、農(nóng)民自覺(jué)的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
（二）目標(biāo)任務(wù)。到2012年7月底，在全面完成基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的基礎(chǔ)上，以基層承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督職能的機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，在全市所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管體系，使其有明確的公益性質(zhì)和職責(zé)任務(wù)，做到“六有”(有機(jī)構(gòu)、有人員、有場(chǎng)所、有設(shè)備、有制度、有經(jīng)費(fèi))，切實(shí)完善和提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和工作水平。
二、建設(shè)內(nèi)容
（一）明確職責(zé)。承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
一是組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)知識(shí)宣傳、教育和培訓(xùn)，通過(guò)多種形式提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全意識(shí)和誠(chéng)信守法意識(shí)。
二是組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)示范，推廣農(nóng)民群眾看得懂、會(huì)使用的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，普及科學(xué)種養(yǎng)知識(shí)和安全生產(chǎn)技術(shù)。
三是承擔(dān)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的督導(dǎo)巡查工作，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)藥、種子、肥料、獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品使用情況和生鮮乳收購(gòu)站進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用禁用藥物和有毒有害物質(zhì)。
四是對(duì)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)，協(xié)助開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯等工作。搜集、報(bào)送農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，配合開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置。
五是指導(dǎo)農(nóng)事企業(yè)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，組織申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品，申報(bào)特產(chǎn)之鄉(xiāng)。督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案；指導(dǎo)獸藥飼料等畜牧業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)單位和生鮮乳收購(gòu)站建立進(jìn)貨查驗(yàn)和銷售檔案，受理投訴舉報(bào)。
六是指導(dǎo)村級(jí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
七是完成縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府交辦的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)工作。
（二）完善設(shè)施。原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和畜產(chǎn)品監(jiān)察相對(duì)應(yīng)的快速檢測(cè)室，承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定性檢測(cè)任務(wù)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求至少配備3套速測(cè)儀器及督導(dǎo)、巡查、抽樣、辦公設(shè)施設(shè)備，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)工作落到實(shí)處。農(nóng)業(yè)份額較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣（市）區(qū)、管委會(huì)統(tǒng)籌考慮，也可集中建立區(qū)域性的檢測(cè)站。
（三）落實(shí)人員。根據(jù)所承擔(dān)區(qū)域工作量的大小，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定2-3名負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)的工作人員，實(shí)現(xiàn)專人專崗。
（四）建立制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全各項(xiàng)責(zé)任制度，主要有：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)；各崗位人員責(zé)任制度；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)流程；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)制度；主要設(shè)備管理制度；考勤制度；檔案管理制度；安全防火制度；培訓(xùn)制度等。
（五）加強(qiáng)培訓(xùn)。縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門及所屬的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員的法律法規(guī)、技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提升本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和技術(shù)水平。
（六）保障經(jīng)費(fèi)。建立完善日常工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，根據(jù)本區(qū)域承載的實(shí)際工作量，科學(xué)確定業(yè)務(wù)基本支出和工作所需經(jīng)費(fèi)，并統(tǒng)一納入縣（市）區(qū)本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。
三、建設(shè)步驟
全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)工作從2012年1月份開(kāi)始到7月底結(jié)束，共分為三個(gè)階段。
（一）“三權(quán)歸縣”階段（1月－3月）。按照全省統(tǒng)一要求，3月底前各縣（市）區(qū)確保完成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革任務(wù)，并通過(guò)省里驗(yàn)收。
（二）深入實(shí)施階段（4月-5月）。按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，以縣（市）區(qū)為主體，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。
（三）組織驗(yàn)收階段（6月-7月）。各縣（市）區(qū)按照工作要求，認(rèn)真做好自查自驗(yàn)工作，迎接省、市的全面驗(yàn)收。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市)區(qū)要切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好工作落實(shí)。農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)做好體系建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)工作。縣（市）區(qū)財(cái)政部門要加大投入，將有關(guān)人員經(jīng)費(fèi)和所需日常工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和監(jiān)管人員相應(yīng)待遇。
（二）精心組織實(shí)施。各縣(市)區(qū)要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)方案，細(xì)化工作步驟，精心組織實(shí)施，按期完成任務(wù)。
（三）嚴(yán)格目標(biāo)考核。市政府將把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)納入對(duì)縣（市）區(qū)績(jī)效考核內(nèi)容。
鞍山市人民政府辦公廳
2012年4月7日
