根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好2011年度政府信息公開工作年度報告編制發(fā)布等工作的通知》（遼政辦明電〔2011〕163號）的要求，現(xiàn)將《鞍山市2011年度政府信息公開工作報告》發(fā)布如下：
一、政府信息公開的體制、機制、制度建設情況
（一）組織機構(gòu)建設情況
鞍山市高度重視政府信息公開工作，成立了政府信息公開工作領(lǐng)導小組，市委常委、常務副市長任組長，市政府秘書長、市紀委副書記、監(jiān)察局局長任副組長，市委辦公廳、市委組織部、市委宣傳部、市直機關(guān)工委、市國家保密局、市政府辦公廳、市政府法制辦、市人力資源和社會保障局、市民政局、市財政局、市經(jīng)濟和信息化委、市公共行政服務中心、市經(jīng)濟研究信息中心、市總工會等單位主要負責同志為領(lǐng)導小組成員。市政府政務公開辦公室負責全市政府信息公開的組織、協(xié)調(diào)、指導和具體的考核工作。
各縣（市、區(qū)）、市政府各部門及公共企事業(yè)單位都成立政府信息公開工作領(lǐng)導小組，確定了政府信息公開工作機構(gòu)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處也設立了政府信息公開領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)。目前，鞍山市已建立起市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級政府信息公開工作體系，政府信息公開已經(jīng)覆蓋到全市各個領(lǐng)域、各個層次和各個環(huán)節(jié)。
（二）《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》的更新、完善情況
2011年，鞍山市組織各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門、中省直有關(guān)單位、各公共企事業(yè)單位等109個單位對《政府信息公開目錄》和《政府信息公開指南》進行了更新和完善，并在市政府網(wǎng)站上進行了公開。
（三）建立健全工作機制、制度規(guī)范及落實情況
制定了《鞍山市政府信息公開暫行辦法》、《鞍山市政府信息公開申請?zhí)幚磙k法》、《鞍山市政府信息公開保密管理實施意見》、《鞍山市政府信息公開保密審查辦法》和《鞍山市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)辦法》等23項政府信息公開規(guī)章制度；建立并完善了政府信息查詢中心和政策咨詢接待室。公開了政府信息公開責任主體單位的受理部門、地址和辦公電話；公開了政府信息主動公開流程圖、依申請公開流程圖、政策咨詢流程圖等內(nèi)容。
（四）政府信息公開宣傳和工作人員培訓情況
組織開展鞍山市第五屆5.15政務公開日活動。市、縣（市、區(qū)）政府及其部門、中省直單位、公共企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)等，廣泛開展政策咨詢、現(xiàn)場辦公、《條例》宣傳等活動，累計發(fā)放宣傳資料18萬份，解答政策咨詢、受理投訴舉報5100件，為群眾辦實事457件。
2011年，鞍山市政府、縣（市、區(qū)）政府開展政府信息公開培訓41次，培訓人數(shù)1680人。一是開展集中培訓工作。組織縣（市、區(qū)）政府及組成部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、中省直駐鞍單位、公共企事業(yè)單位負責政府信息公開工作的270余人參加了全省政務公開業(yè)務培訓工作，提升了工作人員的業(yè)務水平。二是編輯印發(fā)了《政務公開工作簡報》13期，介紹了37個單位的政府信息公開動態(tài)和典型作法，交流了政府信息公開工作經(jīng)驗。三是各縣（市、區(qū)）、市政府各部門按照要求，自行組織本單位的政府信息公開培訓，提高全體干部職工公開意識。
二、政府信息主動公開情況
（一）政府信息主動公開的數(shù)量
2011年1月1日至12月31日，鞍山市政府信息公開主體共發(fā)布信息21678條，其中，市政府及其部門發(fā)布信息8872條，占全市發(fā)布總量的40.93%；縣（市、區(qū)）政府發(fā)布信息9352條，占總量的43.14%；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府發(fā)布信息3454條，占總量的15.93%。重點推進了公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領(lǐng)域信息公開，擴大公開的信息量。著力公開了群眾關(guān)心關(guān)注的問題，認真抓好“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、勞動就業(yè)、市場價格調(diào)控、城市建設和管理、廉租房、經(jīng)濟適用房、社會管理和服務等涉及民生的政府信息公開。
（二）政府信息主動公開的渠道
一是發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站作用。對政府門戶網(wǎng)站進行升級，使政府門戶網(wǎng)站成為信息豐富、內(nèi)容權(quán)威、服務便捷、技術(shù)先進、功能完備、富有特色、點擊率高、社會效益好的為民服務平臺。2011年，鞍山市政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布政府信息12570條，其中，《今日鞍山》欄目發(fā)布信息4126條，占總數(shù)的32.8%；《政務公開》欄目發(fā)布信息1920條（其中政府文件57條，政府采購 339條，政府招標 371條，通知通告98條），占總數(shù)的15.3%；《行政權(quán)力公開》欄目發(fā)布信息5519條，占總數(shù)的43.9%。
鞍山市在政府網(wǎng)站設立了政府信息公開網(wǎng)上申請窗口。7個縣（市、區(qū)）政府、49個市政府部門和直屬事業(yè)單位在各自的網(wǎng)站上也設立了政府信息公開網(wǎng)上申請窗口。
二是通過政府公報發(fā)布政府信息。2011年鞍山市印發(fā)政府公報6期，全部發(fā)放到各縣（市、區(qū)）政府、市政府部門、直屬事業(yè)單位及社區(qū)，同時在政府網(wǎng)站發(fā)布政府公報。
三是建立了新聞發(fā)布制度。2011年，鞍山市政府圍繞政府重大決策、重要活動；經(jīng)濟社會發(fā)展；民生問題；群眾關(guān)注的熱點難點問題等方面，召開新聞發(fā)布會31次。
四是建設政府信息查閱場所。在市、縣（市、區(qū)）檔案館建立8個政府信息查詢中心；在市圖書館、市公共服務中心及全市23個涉民部門設立了政府信息查詢處。在305個社區(qū)設立了政府信息查詢室，把政府已公開的文件發(fā)到社區(qū)，群眾在社區(qū)就能查閱到政府已公開的紙質(zhì)紅頭文件。
五是政府各部門因地制宜地在辦公、辦事場所的LED顯示屏或公示板，主動公開本部門的領(lǐng)導照片、姓名、分工，內(nèi)設機構(gòu)職責、工作流程、辦公電話、監(jiān)督方式等信息，方便群眾辦事和監(jiān)督。
三、政府信息依申請公開情況
2011年，鞍山市政府及組成部門依法受理政府信息公開申請5條，其中，網(wǎng)上受理2條；信件受理2條；政府信息公開查詢場所面對面受理1條，主要涉及城市改造、住房建設等方面問題。答復5條，同意公開1條，不予公開1條，非本級行政機關(guān)政府信息3條。各單位答復方式主要是以網(wǎng)絡、信函、當面、電話等方式告知，平均在5個工作日內(nèi)回復。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2011年，鞍山市沒有對政府信息公開申請人收取費用。
五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況
2011年，鞍山市未發(fā)生政府信息公開行政復議和行政訴訟案件。
六、存在問題及改進措施
（一）存在問題
2011年，鞍山市政府信息公開工作雖然取得了明顯成效，但也存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是信息公開工作發(fā)展不平衡。個別單位缺乏主動性，雖然成立了機構(gòu)，制定了文件，但工作抓得不緊，落實不夠，存在著形式主義；二是部分單位政府信息公開目錄更新不及時，信息公開項目不規(guī)范，內(nèi)容不完整。個別單位未開展政府信息公開屬性界定工作；三是個別單位未建立相應的信息公開制度，公開的隨意性較大。個別單位依申請公開的有效處理規(guī)范化程度不夠，受理、登記、答復等制度建設相對滯后。
（二）改進措施
2012年是“十二五”承上啟下的重要一年，鞍山市要深入貫徹落實《關(guān)于深化政務公開加強政務服務的意見》，大力推進信息公開，加強政務服務，認真做好以下幾項工作：
⒈加強信息公開制度建設。積極探索信息公開責任追究制度，加大信息公開的社會監(jiān)督和行政問責力度。在做好政府信息主動公開的同時，進一步規(guī)范依申請公開工作，依法受理公眾信息公開申請，切實保障人民群眾的知情權(quán)。
⒉抓住關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)加大推進力度。全面及時地公開涉及民生的政府信息。公開行政職權(quán)目錄和行政權(quán)力運行過程，切實做好工程建設領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設工作。在依法行政過程中，要高度重視人民群眾評議和輿論監(jiān)督，以公開促公正，讓人民群眾充分行使監(jiān)督權(quán)。
⒊加強政府信息查詢中心建設，不斷完善已公開現(xiàn)行文件、資料報送工作。認真做好已公開的政府信息著錄工作，對政府信息實行數(shù)據(jù)庫管理，提高政府信息的利用率。
⒋加強政策咨詢辦理工作。依托民心網(wǎng)民情民意信息處理系統(tǒng)，受理、解決、反饋好人民群眾的政策咨詢。
⒌加強信息公開載體建設。認真抓好門戶網(wǎng)站、公共行政服務中心、政府信息LED大屏幕和信息城市等載體建設。大力推進網(wǎng)上審批、社會聽證、新聞發(fā)布等適應現(xiàn)代社會發(fā)展需要的信息公開形式，不斷提高信息公開工作水平。
鞍山市人民政府辦公廳
二○一二年三月九日