經市政府同意，現將市交通局《關于加強鞍山市普通公路橋梁安全工作的實施意見》轉發給你們，請認真貫徹執行。
鞍山市人民政府辦公廳
2011年10月22日
關于加強鞍山市普通公路橋梁安全工作的實施意見
為進一步加強普通公路橋梁管理，減少突發性橋梁損壞事件造成的損失，為人民群眾提供安全、舒適的道路交通環境，現提出如下實施意見。
一、指導思想
堅持“以人為本、安全第一、養管到位、確保暢通、優質服務”的方針，認真貫徹落實《中華人民共和國公路法》及省、市關于橋梁管理的文件精神，減少鞍山地區突發性橋梁損壞事件的發生，將全地區普通公路橋梁安全管理工作納入制度化、科學化、規范化軌道，保障人民群眾的生命和財產安全，最大限度發揮公路基礎設施為社會服務的作用。
二、明確職責分工，加強配合聯動
各縣（市）區政府作為農村公路養護責任主體，要切實承擔起農村公路的養護主體責任，加強對農村公路特別是農村公路橋梁的養護管理，建立健全制度體系，迅速展開全市農村公路安全隱患排查整治工作。要積極籌措落實危橋改造資金，要確保橋梁養護和危橋改造資金納入本級財政預算，保證資金需求。
交通部門要切實發揮公路橋梁安全工作的行業管理職能，組織落實好橋梁安全管理工作。要切實加強貨運企業和運輸場站的派駐和巡查，從源頭上杜絕超限超載。要與公安等部門聯動配合，堅持開展超限超載車輛路面執法、堵截勸返、卸載分載和嚴管重罰，堅決遏制超限超載車輛上路過橋。
公安機關要配合交通部門做好對超限超載的治理，努力建立政府主導、部門協作、公安和交通部門為主的治超工作機制。
水利部門要切實做好河道安全管理工作。
氣象部門要及時發布、報送天氣預報預警。
安監部門要切實肩負起加強公路橋梁安全監督管理的職責，加大督察檢查力度。
工商、發展改革等部門要會同交通、公安和安監等部門全面了解掌握本轄區非法改裝車輛情況，對各類非法車輛改裝企業進行聯合集中整治，徹底消除非法改裝車輛現象。
各級公安、交通、水利、安監、氣象等部門要繼續加強協作配合，切實做到無縫銜接、順暢高效，有效建立起公路橋梁安全工作的部門聯動機制。
三、做好公路橋梁安全工作的具體措施
（一）進一步開展公路橋梁安全隱患全面排查工作
按照省交通廳統一部署，全市交通系統開展為期3個月的橋梁安全隱患排查工作，要全面排查、逐橋排查，要以大河上的橋梁、特殊結構橋梁、雙曲拱橋、剛架拱橋、石拱橋、懸臂掛梁橋、淺基礎橋以及使用年限長的橋梁為重點，進行深入細致排查。對上述類型橋梁，各縣（市）區要統一組織專業技術力量，由領導帶隊，采用專用檢測設備逐橋進行檢查、檢測。對結構復雜、狀況難以判定的橋梁要委托專業檢測機構進行檢測和驗算，確保檢查到位，橋梁狀況判定準確，隱患查找清楚。同時，要對在建橋梁開展以防坍塌、防水毀、防墜落為重點的安全隱患全面排查，全力防范和避免安全事故的發生。
（二）采取堅決措施，對安全隱患立即進行整改和治理
全市交通系統對前一階段排查發現的安全隱患要逐項制定整改措施。對各類橋梁存在的橋面系、伸縮縫、欄桿、扶手損壞等病害要立即維修到位；對基礎嚴重沖刷、錐坡、翼墻、防護構造物損壞、調治構造物失效等隱患要立即采取拋石、添石籠等緊急加固措施；對橋孔、涵洞堵塞要立即清除，對河道內改變水流、影響橋梁的障礙物要盡量清除；對承載能力不足的橋梁要采取限制通行措施，在橋頭兩側設置限高、限寬設施，控制大型車輛通行，同時提前設置醒目的提示、警告標志；對無法滿足通行安全的要徹底封閉交通，要根據險情分別設置規范、有效的封橋設施，同時要設立醒目的封橋標志，達到阻止車輛和行人通行的效果，封閉交通的橋梁要開設便道、便橋或提供繞行路線，保障車輛通行；對淺基礎橋梁要加強巡查，當洪水到來、基礎情況不明時要果斷采取措施，封閉交通；對漫水橋要及時掌握水庫泄洪、河水暴漲等信息，當可能出現橋面過水時要采取臨時封閉措施；采取封閉措施的橋梁，當地養護部門要協調路政部門現場看守，防止意外的發生。對深入排查工作查出的隱患要立即制定整改方案，邊查邊報，10月底前各縣（市）區將隱患排查治理情況和總結報市普通公路橋梁安全工作領導小組辦公室。
（三）進一步落實責任，加強橋梁養護安全運行和管理
認真落實各部門責任。市公路管理機構要切實擔負轄區內公路橋梁養護管理和安全運行的監管責任。各縣（市）區公路管理機構及具體承擔公路橋梁養護管理任務的管養單位承擔公路橋梁養護管理和安全運行的主體責任。
每座橋梁都要落實養護責任人、橋梁工程師、管養單位和監管單位，認真落實橋梁養護管理制度和有關規程，建立相應的分級責任追究制度，凡因養護不到位而導致橋梁安全事故的，嚴格追究相關人員責任。對發現問題不及時以及發現問題處理不當而導致的橋梁安全事故，橋梁管養單位要負全責。對投資不到位以及監管不力的，要嚴肅追究相關單位的責任。
切實加強日常巡查和公路橋梁經常性檢查、定期檢查工作。對存在隱患的橋梁要加大檢查、巡查力度，實行日巡查、周檢查，重點橋梁實行養護人員、路政人員共同24小時看守。在建工程項目要以“平安工地”建設活動為契機，強化安全監管。對在建工程項目要逐個進行檢查，逐項落實安全生產責任人，監督安全生產各項措施落實情況。
（四）加強協作，嚴厲打擊違法超限超載行為
嚴重違法超限超載運輸車輛是造成公路橋梁安全事故的重要因素之一，嚴重影響公路基礎設施安全運營。為貫徹落實好交通運輸部和公安部集中超限運輸整治行動，各級交通運輸管理部門要在當地政府的領導下，采取果斷有力措施，加大打擊違法超限超載行為的力度。
一是各級政府要高度重視超限超載治理工作，特別是各縣（市）區政府要切實擔負起治超工作的職責，要積極主動組織和協調轄區內治超工作，特別是明確公安交通安全管理部門的治超責任，建立政府主導、部門協作、公安和交通部門為主的治超工作機制，采取堅決果斷措施打擊超限超載違法行為，確保公路橋梁安全。
二是各縣（市）區交通行政主管部門主要領導要作為本地區交通系統治超工作第一責任人，充分發揮治超工作領導小組辦公室的作用。統一組織和領導轄區交通系統相關部門，開展有針對性的超限超載車輛整治行動，有效遏制非法超限運輸勢頭，切實保護公路橋梁安全。
三是路政部門在治超工作中要發揮主力軍作用，切實加大對違法超限超載車輛監管查處力度。對經檢測確定的超限超載車輛，要堅決卸載，消除違法行為后方可上路通行。堅決制止以罰代管和罰款后放行，罰款的數額不作為衡量治超工作成效的標準。要合理部署執法力量，對超限車輛相對集中、當地治超執法人員難以實現有效監控的地區，要異地調集執法人員協助監管，堅決消除違法行為。
四、工作要求
（一）提高思想認識。各級政府和有關部門要切實增強做好公路橋梁安全工作的責任感、緊迫感和使命感，牢固樹立“安全第一”的工作理念，堅持“預防為先”的工作原則。
（二）加強組織領導。按照分級管理、層層負責的原則，市政府成立鞍山市普通公路橋梁安全工作領導小組（成員名單詳見附件），負責全市普通公路橋梁安全工作的組織領導。各縣（市）區也要成立相應的組織機構。
（三）做好安全隱患排查工作。各級政府和有關部門要認真組織公安、交通、水利、安監等部門開展公路橋梁的安全隱患排查工作，進一步加大隱患排查治理力度，做到責任、措施、經費和時限“四落實”。
（四）落實安全隱患整改措施。各級政府和有關部門要周密制定各項整改措施。一是要及時有效地進行安全隱患治理。二是要在資金上對危橋改造給予大力支持。各縣（市）區政府每年要安排公路橋梁危橋改造專項經費并納入本級財政預算。三是各縣（市）區政府要切實承擔起農村公路的養護主體責任。
（五）嚴格安全監管責任。一是要進一步加大公路橋梁的安全監管工作力度。二是要建立健全安全監管制度體系，確保安全監管工作有制度可循、有法可依。三是要強化橋梁安全事故責任追究。
（六）加強協作配合。公路橋梁安全工作涉及的行業、領域及環節較多，各縣（市）區政府要充分發揮公路橋梁安全工作的組織協調職能，各有關部門要全面切實做好協調和配合工作，努力做好職責范圍內的各項工作。
附件：鞍山市普通公路橋梁安全工作領導小組成員名單
鞍山市交通局
2011年10月22日
附件：
鞍山市普通公路橋梁安全工作領導小組成員名單
組 長：副市長
副組長：張鐵峰 市交通局局長
成 員：金 峰 市發展改革委副主任
侯 斌 市政府法制辦副主任
于真昕 市公安局副局長
黃 平 市財政局副局長
張 鑫 市交通局副局長
張東紅 市交通局副局長
胡恒月 市交通局副局長
李 娜 市水利局副局長
王安偉 市物價局副局長
戰玉民 市安全生產監管局副局長
張政民 海城市副市長
劉廣新 臺安縣副縣長
趙萬彩 岫巖縣副縣長
范丹宇 千山區副區長
龔 瑩 市工商局副局長
盧忠誠 市氣象局副局長
領導小組辦公室設在市交通局，辦公室主任：張東紅（兼）。
