7月份以來，受國內(nèi)外多種因素影響，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品市場價格上漲較快，加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活負擔。為貫徹落實《遼寧省人民政府關于穩(wěn)定消費品市場價格保障群眾基本生活的通知》（遼政發(fā)〔2010〕37號）精神，切實穩(wěn)定消費品市場價格，維護廣大人民群眾根本利益，保持社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)副產(chǎn)品供應
（一）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。各縣（市）區(qū)、各有關部門要進一步發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、設施養(yǎng)殖業(yè)，大力推進鞍羊路設施農(nóng)業(yè)示范帶、海城鞍營線和岫巖張莊線設施農(nóng)業(yè)示范帶建設，扶持新建一批溫室大棚、標準化養(yǎng)殖小區(qū)，搞好設施農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、設施農(nóng)業(yè)村建設，全面提高自我供應和調(diào)節(jié)能力。要切實抓好種糧農(nóng)民直補、農(nóng)業(yè)政策性保險等各項惠農(nóng)政策的落實，確保及時足額發(fā)放，保護和調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進糧食生產(chǎn)。加大價格調(diào)節(jié)基金的投入力度,對蔬菜大棚建設、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜批發(fā)市場和成品糧油儲備進行適當補貼，促進農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營。
（二）建立健全重要商品儲備制度，保障市場供應。加強對糧油、副食品等主要商品的生產(chǎn)、采購、儲備和投放工作，努力保證供應不斷檔、不脫銷。同時，加大對重要生活必需品物資儲備的數(shù)量、品種、質(zhì)量的監(jiān)控檢查力度，確保達到應急儲備標準。要著力抓好元旦、春節(jié)期間市場供應，組織有關企業(yè)提前安排貨源，加大采購力度，切實豐富節(jié)日市場。
二、加強市場體系建設，確保貨暢其流
完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收通行費；少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品以及超載幅度在合理計量誤差范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，比照整車合法裝載車輛執(zhí)行；將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄。開通工商注冊辦照綠色通道，為農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和肉食、蔬菜加工企業(yè)及個體工商戶快速辦理工商營業(yè)執(zhí)照。切實做好產(chǎn)銷銜接工作，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售、連鎖等企業(yè)加大農(nóng)產(chǎn)品采購力度，鼓勵簽訂產(chǎn)銷合作協(xié)議，推進農(nóng)副產(chǎn)品直接進超市。
三、加強價格和收費管理，努力減輕群眾生活負擔
認真貫徹落實國家和省關于用電、用氣等價格優(yōu)惠政策，保障相關企業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活的正常供應。進一步清理不合理的收費項目，規(guī)范政府部門、市場監(jiān)管機構、檢驗檢疫機構的收費行為，規(guī)范和降低集貿(mào)市場攤位費和超市進場費。對于政府管理價格，我市近期暫不出臺調(diào)價政策，對已確定的調(diào)價項目，相關部門要進一步修改和完善調(diào)整方案,注意把握調(diào)整的時機、節(jié)奏和力度，充分考慮社會承受能力。
四、提高社會救助和保障標準，保障困難群體基本生活需求
各縣（市）區(qū)政府、各有關部門和單位要按照《鞍山市人民政府辦公廳關于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標準的通知》（鞍政辦發(fā)〔2010〕84號）要求,認真做好城鄉(xiāng)低保標準和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準的調(diào)整工作；對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保戶、五保供養(yǎng)對象等困難群眾的“兩節(jié)”臨時救濟標準比上年提高50%；切實做好大中專院校和城鄉(xiāng)寄宿制學校的學生食堂補貼發(fā)放工作，確保學生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。
五、密切關注市場變化，做好價格應急準備
要加強對糧食、肉蛋、蔬菜、食糖等主要農(nóng)副產(chǎn)品的實時監(jiān)測和預測預警，及時準確掌握主要農(nóng)副產(chǎn)品購銷、庫存和價格動態(tài)，組織人員定期深入商場、超市、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。提前做好糧食、食用油、蔬菜等應急保障預案，明確投放網(wǎng)絡，做好應對市場異常波動準備。
六、強化市場監(jiān)管，維護正常經(jīng)營秩序
加強主要農(nóng)產(chǎn)品收購管理，嚴格糧食收購資格審核，落實經(jīng)營者最高庫存量的規(guī)定，加強糧食收購資金監(jiān)管。加強對流通環(huán)節(jié)中的糧食、食用油、肉類、蔬菜等生活必需品的巡查，嚴厲打擊以次充好、以假充真、缺斤少兩等擾亂市場秩序的違法行為。依法查處不正當競爭和壟斷行為，重點打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為，嚴厲查處惡性炒作事件。充分發(fā)揮12358價格舉報電話、12312商務舉報投訴電話和12315消費者投訴舉報電話的作用，認真受理群眾投訴舉報。發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會、商會和大型商戶的示范帶頭作用，提高經(jīng)營者價格自律意識，倡導誠信經(jīng)營。
七、認真做好宣傳工作，加強輿論引導
要建立健全價格新聞披露機制，拓寬信息發(fā)布渠道，增加信息發(fā)布頻次，及時公布市場價格情況，客觀分析價格變動趨勢，準確闡釋相關政策，澄清不實報道，穩(wěn)定社會預期。要圍繞社會關注、百姓關心的價格熱點問題，加大政策宣傳及輿論引導力度，增強群眾對穩(wěn)定價格的信心，營造良好的輿論環(huán)境。
八、提高認識，加強領導
（一）提高認識，精心組織。各縣（市）區(qū)、各有關部門要充分認識穩(wěn)定市場價格的重要性和緊迫性，按照“立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩(wěn)定預期”的原則，及時采取有力措施，進一步做好價格調(diào)控監(jiān)管工作。市價格調(diào)控聯(lián)席會議各相關單位要把穩(wěn)定價格工作列入重要議事日程，在明確各自職責的同時，互相配合，積極主動做好相關工作。
（二）認真落實“菜籃子”市長負責制。要將本地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的專營化、超市化、連鎖化和品牌化作為“菜籃子”建設的重要內(nèi)容，努力形成批發(fā)市場帶動、農(nóng)貿(mào)市場中轉、專營店和超市為補充的多元化格局，努力提高“菜籃子”建設水平。
（三）加強督導檢查。近期市政府將派督查組赴各縣（市）、區(qū)和有關單位就發(fā)展生產(chǎn)、保障供應、加強監(jiān)管、穩(wěn)定消費價格、保障群眾生活等方面的工作進行督導檢查，對工作不力、政策落實不到位造成嚴重后果的，將嚴肅追究有關人員的責任。
鞍山市人民政府
2010年12月30日
