根據《遼寧省人民政府關于做好2009年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（遼政發〔2010〕1號）精神，為做好我市2009年冬季退役士兵接收安置工作，現就有關問題通知如下：
一、接收安置對象和時間
2009年冬季退役士兵接收安置對象為：（1）服現役滿2年未被選取為士官的義務兵；由于傷病殘等原因滯留部隊服現役超過2年以上的義務兵；服現役未滿2年因政治、身體等原因需要提前退出現役的，按有關規定執行。（2）士官服現役期滿未被選取為高一級士官的；因國家和軍隊建設需要退出現役的，家庭發生重大變故本人申請退出現役的，以及因現實表現、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續服役而退出現役的士官，按總參謀部確定的具體數量接收。從非軍事部門直接招收的士官需要安排退出現役的，按有關規定執行。轉業士官退出現役和離隊時間及相關問題按民政部、總參謀部的有關規定執行。
退役義務兵和復員士官的檔案接收工作截止于2010年2月底。對檔案材料弄虛作假、檔案中主件不全、城鎮戶口占農業指標入伍、非戶口所在地入伍、無非農《入伍通知書》和城鎮士兵《優待安置證》的退役士兵不享受城鎮退役士兵的安置政策。2009年冬季退役士兵安置工作到2010年10月底結束。對無正當理由逾期半年不報到和不服從分配的退役士兵，取消其安置資格。
二、依法完成退役士兵接收安置任務
退役士兵安置工作，要認真貫徹落實《中華人民共和國兵役法》等法律法規和《國務院關于進一步做好城鎮退役士兵安置工作的通知》（國發〔2005〕23號）、《國務院關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》（國發〔2009〕4號）、《國務院辦公廳轉發民政部等部門關于扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策意見的通知》（國辦發〔2004〕10號）以及省政府近年來制定的有關退役士兵安置的政策規定，堅持依法安置，堅持改革創新，多渠道、多形式完成好安置工作任務。
做好退役士兵安置工作，事關社會穩定大局，事關國防和軍隊現代化建設。在當前經濟危機影響依然存在，就業形勢仍然十分嚴峻的情況下，做好退役士兵安置工作具有特殊重要的意義。
著眼于推進市場經濟體制下的退役士兵安置工作的協調、全面、可持續發展，我市的總體思路是：以學習培訓為先導，以提高就業競爭能力為統領，采取職業技能培訓、政府指令性安置和扶持自主創業、自謀職業“三位一體”的安置方式，努力實現退役士兵的充分有效就業。
2009年冬季退役士兵持相關手續到入伍征集地所在的縣（市）、區報到，異地入伍的到戶口所在地的縣（市）、區報到，外投的到愛人戶口所在地的縣（市）、區報到。復員退伍軍人的安置、落戶介紹信由縣（市）、區安置辦負責辦理。
按照《國務院辦公廳轉發民政部等部門關于扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策意見的通知》（國辦發〔2004〕10號）規定，凡從城市入伍具有《優待安置證》的退役士兵選擇自謀職業的，經市、區安置部門審核后，可到戶口所在區領取自謀職業一次性經濟補償金及半年的待分配期間生活補助費。市區自謀職業一次性經濟補償金標準為2萬元（5、6級殘疾軍人為5萬元，7、8級殘疾軍人為4萬元，轉業士官、進藏兵和榮立二等功以上獎勵的退役士兵為2.5萬元）。對5月底前辦理自謀職業的按上浮10%的比例發放。
要認真貫徹落實《中華人民共和國兵役法》，各機關、團體、企事業單位不分所有制性質和組織形式，都有依法接收安置退役士兵的義務。堅決糾正片面強調局部利益和困難，拒絕接收安置退役士兵的錯誤做法。任何部門、行業和單位都不得下發針對退役士兵安置的歧視性文件，嚴禁限制或禁止下屬單位接收退役士兵。
按照《中華人民共和國兵役法》和《退役義務兵安置條例》規定，對符合由政府安置條件的退役士兵，實行按系統分配任務，包干安置的辦法。各縣（市）區政府安置部門依法向本地區所有機關、團體、企事業單位下達退役士兵安置任務。各類企業，無論何種所有制性質和隸屬關系，都要承擔安置退役士兵的責任和義務。特別是工作相對穩定、效益好的企業，享有或經營某種專項社會資源的企業，具有市場競爭優勢的企業，要率先承擔退役士兵安置任務。各縣（市）區每年要安排一定數量的事業單位崗位，用于安置符合崗位聘用條件的退役士兵，特別是對轉業士官和榮立二等功以上獎勵、因戰因公傷殘被評為5至8級殘疾的退役士兵等重點安置對象。各類公用事業單位（含實行企業化管理的公用性質單位），特別是煤氣、自來水、環衛、城管等在招聘人員時，要確定一定比例安排符合條件的退役士兵。
要認真落實已分配退役士兵的工作崗位。接收單位除需要安排退役士兵培訓外，都要及時把分配到本單位的退役士兵安排到工作崗位上。因接收單位原因導致退役士兵不能按時上崗的，從當地安置部門開出介紹信當月起，接收單位要按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%，逐月發放生活費。
接收單位要確保退役士兵享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的一切相應待遇。
三、不斷拓寬安置渠道
政府培訓扶持退役士兵自謀職業是退役士兵安置工作的改革方向和發展趨勢，并已取得成功經驗。在努力做好退役士兵安置就業工作的同時，要積極引導和鼓勵退役士兵自謀職業，采取有效措施，確保自謀職業退役士兵優惠政策的落實，特別是一次性經濟補助要按時足額發放。
各級行政機關、司法機關、事業單位、社會團體、社會公用性企業單位新增加的由財政開支的輔助性工作崗位，要優先吸納符合條件的退役士兵上崗。各級政府安排的公益性崗位，要優先安排符合條件的退役士兵。
要積極向新興行業、新成立的企業推薦退役士兵就業。要抓住我市大發展、快發展的有利時機，積極引導和推薦退役士兵到新建立的企業就業。
四、加強退役士兵職業技能培訓工作
要以鞍山市退役士兵職業技術學校為基地，按照政府扶持、個人自愿的原則，組織引導城鄉退役士兵免費參加相關職業技能培訓，提高就業能力，促進其充分就業。確保有培訓意愿的退役士兵100%得到培訓。培訓可以采取中、高級職業技能培訓，短期職業技能培訓等多種方式。
要采取縱向市區兩級聯動，橫向多個部門協作的方式，尋找更多的就業崗位，對培訓合格的退役士兵學員，負責100%地推薦就業崗位。
各縣（市）區政府要組織人力資源和社會保障部門、退役士兵安置部門在轄區內確定一定數量的就業崗位，保證退役士兵的充分就業。
培訓要堅持以市場需要為導向，以確保就業為目標，幫助退役士兵學知識、學技能，切實提高退役士兵就業的綜合素質。
要不斷探索改進培訓工作。要在課程設立、教學管理、推薦就業、檢查考核等方面不斷改進提高，使這項工作迅速走上規范化的軌道。
五、加強退役士兵安置工作的組織領導
各縣（市）、區政府要把退役士兵安置工作作為一項重要政治任務，擺上重要議事日程。建立健全領導責任制度和責任追究制度。各有關部門、有關單位必須按時完成當地政府退役士兵安置部門分配的安置任務，對拒不接收安置退役士兵或不能按時完成安置任務的，由當地政府或有關部門依據《中華人民共和國兵役法》責令改正，對相關單位和責任人依法處理。
要加強對退役士兵安置工作的檢查監督。各縣（市）、區政府每年要組織開展一次退役士兵安置工作檢查活動。對安置任務落實不好的單位，有關部門要通過專項檢查、執法監察、通報批評、新聞曝光等方式進行檢查督促，對問題嚴重的單位要依法追究有關領導、有關人員的責任。要把退役士兵安置工作列入雙擁共建的重要內容，按照國發〔2009〕35號文件要求，安置任務不落實、退役士兵不穩定的地區不能評為雙擁模范縣（市）區。
各有關部門對退役士兵安置工作要給予大力支持，要從各自職責出發，積極推動退役士兵安置工作的開展，共同為加強國防建設，構建和諧社會做出貢獻。
鞍山市人民政府
2010年4月28日
