各縣（市）、區人民政府，市政府各部門，各有關單位：
經市政府同意，現將市人力資源社會保障局、市財政局、市教育局《關于全市義務教育學校績效工資的實施意見》轉發給你們，請認真貫徹執行。
鞍山市人民政府辦公廳
2010年3月23日
關于全市義務教育學校績效工資的實施意見
根據《遼寧省人民政府辦公廳轉發省人力資源社會保障廳省財政廳省教育廳關于全省義務教育學校績效工資實施意見的通知》（遼政辦發〔2009〕90號）精神，結合我市實際，現對全市義務教育學校實施績效工資提出以下意見：
一、實施范圍
按國家規定執行事業單位崗位績效工資制度的義務教育學校正式工作人員，納入績效工資的實施范圍。
二、績效工資總量的核定
義務教育學校實施績效工資同清理規范津貼補貼相結合，在清理規范津貼補貼的基礎上實施績效工資，對違規發放的津貼補貼一律取消。
（一）績效工資總量按照學校工作人員上年度12月份基本工資額度和規范后的津貼補貼平均水平核定，即將規范后的津貼補貼和原國家規定的年終一次性獎金納入績效工資總量。義務教育學校教師規范后的津貼補貼平均水平，按照教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平的原則確定。
（二）在人力資源和社會保障、財政部門核定的績效工資總量內，學校主管部門具體核定學校績效工資時，要合理統籌、大體平衡，對農村學校特別是條件艱苦的學校要給予適當傾斜。
（三）義務教育學校正式工作人員績效工資總量，隨著學校所在區域公務員規范后津貼補貼的調整相應調整。
三、績效工資的分配
（一）績效工資分基礎性和獎勵性兩部分，基礎性占績效工資總量的70%，獎勵性占績效工資總量的30%。
（二）基礎性績效工資主要體現地區經濟發展水平、物價水平、崗位職責等因素，列入工資日常管理，隨基本工資按月發放，具體項目和標準由縣級以上政府人力資源和社會保障、財政、教育部門確定。
(三)獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素，由學校和教育行政主管部門結合單位實際，在考核的基礎上，確定具體的分配方式和辦法。學校可在獎勵性績效工資總量內設立班主任津貼、崗位津貼、課時津貼、績效考核津貼(教育教學成果獎勵)等津貼，也可在獎勵性績效工資總額內預留一定比例，在學期末或年末對工作成績突出的人員進行獎勵。（四）在制定績效工資分配辦法時要充分發揚民主，廣泛征求職工意見，做到“公開、公平、公正”。績效工資分配辦法須由學校領導班子集體研究確定，并須職工代表大會討論通過，經學校主管部門批準后報縣級以上政府人力資源和社會保障部門備案，并在本學校公開后方可實施。
四、實施時間
義務教育學校的績效工資從2009年1月1日起實施。
五、相關政策
（一）各縣（市）、區要嚴格執行國家政策，嚴格遵守紀律。實行績效工資后，各學校一律不得出臺新的津貼補貼，不準擅自提高標準和擴大執行范圍。提租補貼、住房公積金等改革性補貼暫時保留，不納入績效工資，另行規范。
（二）績效工資不作為計發退休費的基數。
（三）在實施績效工資的同時，對義務教育學校離退休教師發放生活補貼。其中，離休人員生活補貼按省紀委、省委組織部、監察廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、審計廳《關于提高離休人員待遇有關問題的通知》（遼紀發〔2009〕13號）確定，退休人員參照所在地機關退休人員規范津貼補貼辦法，執行機關退休人員的生活補貼標準。
（四）原國家規定的班主任津貼與績效工資中的班主任津貼項目歸并，不再分設，由教育部門統籌平衡同一行政區域內的班主任津貼標準。
(五)校長的獎勵性績效工資由教育部門會同人力資源和社會保障部門在核定的學校績效工資總量內，根據對校長的考核結果統籌確定。
六、經費保障與財務管理
（一）義務教育學校實施績效工資所需經費，全部納入財政預算。各級財政要優先保障義務教育學校實行績效工資所需資金，確保所需資金落實到位。
（二）規范學校財務管理，嚴格執行國務院關于免除義務教育階段學生學雜費等費用的規定，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”。學校的國有資產實行統一管理，各級政府非稅收入一律按照國家規定上繳同級財政，嚴格實行“收支兩條線”。嚴禁利用收費收入和公用經費自行發放津貼補貼。
（三）學校績效工資應專款專用，分賬核算。基礎性績效工資按規定程序直接劃入個人工資統發賬戶，獎勵性績效工資經縣級以上政府教育部門審核，報人力資源和社會保障部門批準后，由同級財政部門劃入個人工資銀行賬戶。
七、組織實施
(一)各級人力資源社會保障、財政和教育部門要充分認識義務教育學校實施績效工資工作的重要性、緊迫性和復雜性，各司其職，各負其責，密切配合，共同做好此項工作。
（二）各縣（市）、區人力資源社會保障、財政、教育部門要按照我市義務教育學校績效工資實施意見和國家、省有關規定，結合本地區實際，制定本行政區域內義務教育學校績效工資實施辦法，報市人力資源社會保障、財政和教育部門批準后實施。
（三）各縣(市)、區政府要從本地區的實際情況出發，認真研究、及時總結和妥善處理實施中出現的問題。特別要關注和了解社會各界的反映，正確引導社會輿論，確保義務教育學校績效工資平穩順利實施。
