為加快建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥，減輕醫(yī)療費用負擔(dān)，按照國家和省的總體部署，市政府決定在我市全面實施國家基本藥物制度、推進基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革。現(xiàn)提出以下實施意見。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和改革目標
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實國家、省、市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，加快建立國家基本藥物制度，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制和運行機制改革，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)能力，滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
（二）基本原則
1.堅持保基本、廣覆蓋、可持續(xù)原則。立足于保障群眾基本需求，減輕群眾基本用藥負擔(dān)，實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生的公平可及，充分考慮各方面的承受能力。
2.堅持基層醫(yī)療衛(wèi)生公益性原則。把維護人民群眾健康放在首位，擴大基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，降低基本藥物價格，確保人人享有基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。
3.堅持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機制相結(jié)合原則。強化政府責(zé)任，實行全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方分級負責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，多方共同參與，發(fā)揮市場機制作用，積極穩(wěn)妥推進改革。
4.堅持從地方實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，注重體制機制創(chuàng)新原則。突出重點，分類指導(dǎo)，實行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制和人事、分配、藥物、保障制度綜合改革，充分調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員積極性，確保基本藥物制度與經(jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。
（三）改革目標
2010年2月25日起，在我市各縣（市）、區(qū)政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本藥物制度，逐步建立起公益性的管理體制和新的運行機制，基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力得到增強，醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)得到提高，人民群眾公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)需求得到基本滿足，基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、改革范圍
改革范圍包括：海城市、臺安縣、岫巖縣、千山區(qū)所屬的政府舉辦的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（包括坐落于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直屬公立醫(yī)院）及一體化管理的村衛(wèi)生室；鐵東區(qū)、鐵西區(qū)、立山區(qū)政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及其社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。
三、主要任務(wù)
（一）推進管理體制改革
政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防保單位、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，為公益性的事業(yè)單位，主要提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，歸屬所在縣（市）、區(qū)衛(wèi)生部門統(tǒng)一管理。政府為新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供首次業(yè)務(wù)用房及設(shè)備購置費用支出，達到國家建設(shè)標準；政府在每個行政村扶持1所標準化衛(wèi)生室，達到國家建設(shè)標準。政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對行政標準化村衛(wèi)生室的設(shè)置、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)實行一體化管理。3年內(nèi)，實現(xiàn)所有政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與市中心醫(yī)院網(wǎng)上會診。
依據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)的工作任務(wù)，結(jié)合服務(wù)人口及當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟和社會條件情況，依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，合理核定所需的人員編制，由編制部門實行總量控制、集中管理、統(tǒng)籌使用。
政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防保單位人員的編制，以所在地農(nóng)業(yè)戶籍人口數(shù)量為基數(shù)，按一定比例核定；政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的人員編制，以服務(wù)人口數(shù)量為基數(shù)，按一定比例核定。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)核定的人員編制，作為其聘用人員的依據(jù)。
（二）推進人事制度改革
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任，由縣級衛(wèi)生部門會同相關(guān)部門公開選拔、擇優(yōu)聘任，實行任期目標責(zé)任制，任期一般為3年。實行衛(wèi)生技術(shù)人員資格準入制度。鼓勵大學(xué)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在核定的編制范圍內(nèi)，按照人事部門核準的設(shè)崗方案，所有人員實行競聘上崗、全員聘用、合同管理。未聘人員采取多種方式妥善安置。
（三）推進分配制度改革
按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，建立按崗定酬、按工作業(yè)績?nèi)〕甑膬?nèi)部分配激勵機制，實行績效工資。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)任務(wù)制定內(nèi)部分配管理辦法，定期組織對職工績效進行考核，考核結(jié)果與職工個人收入掛鉤，并根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定實施績效工資。
根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的功能定位，科學(xué)核定承擔(dān)的工作任務(wù)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)根據(jù)承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)的人口數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)半徑核定; 基本醫(yī)療服務(wù)任務(wù)根據(jù)前3年醫(yī)療服務(wù)平均人次數(shù)、收入情況，并綜合考慮影響醫(yī)療服務(wù)任務(wù)的特殊因素核定。
建立以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果和居民滿意度為核心，公開透明、動態(tài)更新、便于操作的工作任務(wù)考核機制。縣（市）、區(qū)衛(wèi)生部門組織對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行績效考核，人力資源和社會保障、財政等部門對考核結(jié)果進行審核，考核結(jié)果與經(jīng)費補助掛鉤。
（四）推進基本藥物制度改革
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本藥物制度，執(zhí)行國家確定的基本藥物目錄有關(guān)規(guī)定。基本藥物由省統(tǒng)一網(wǎng)上集中招標采購、統(tǒng)一定價，取消藥品加成，基本藥物實行零差率銷售。增加的非目錄藥品由省統(tǒng)一網(wǎng)上集中招標采購、實行零差率銷售。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用基本藥物的比例應(yīng)占使用藥物的80%以上。貫徹執(zhí)行國家基本藥物臨床應(yīng)用指南和基本藥物處方集，確保規(guī)范使用。
基本藥物由省根據(jù)招標等情況統(tǒng)一確定采購品種、采購限價，統(tǒng)一確定生產(chǎn)企業(yè)及配送企業(yè)條件，以省為單位統(tǒng)一集中采購藥品，以市為單位統(tǒng)一招標配送企業(yè)。省試點過渡期間，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)現(xiàn)有庫存的基本藥物藥品全部按進價銷售，不得高于國家指導(dǎo)價和省采購價。
（五）推進政府補償機制改革
對政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，在嚴格界定功能和任務(wù)、核定人員編制、核定收支范圍和標準、轉(zhuǎn)變運行機制的同時，政府負責(zé)保障按國家規(guī)定核定的基本建設(shè)、設(shè)備購置、人員經(jīng)費和其承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費，使其正常運行。縣（市）、區(qū)政府承擔(dān)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革所需經(jīng)費的主要責(zé)任。
政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本建設(shè)和設(shè)備購置等發(fā)展建設(shè)支出，由縣（市）、區(qū)政府根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費等運行成本通過服務(wù)收費和政府補助補償，政府補助按照“核定任務(wù)、核定收支、績效考核補助”的辦法核定。醫(yī)務(wù)人員工資水平與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位平均工資水平相銜接。離退休人員符合國家規(guī)定的離退休費用，在事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革前，由同級財政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定核定補助。政府對核定的收支差額給予一定補助。有條件的地區(qū)，政府舉辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可探索實行收支兩條線管理。
政府對一體化管理的行政村衛(wèi)生室給予適當(dāng)補助。政府對村醫(yī)補助資金由省市縣政府共同承擔(dān)。
落實基本藥物制度報銷政策，將基本藥物全部納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合報銷范圍，報銷比例要明顯高于非基本藥物。
四、實施步驟
各縣（市）、區(qū)政府要切實承擔(dān)起改革實施主體的責(zé)任，扎實有序推進改革。
（一）核編定崗，合理設(shè)置機構(gòu)
縣（市）、區(qū)編制、衛(wèi)生等部門依據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)現(xiàn)狀和承擔(dān)的任務(wù)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌考慮，合理設(shè)置基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，科學(xué)核定編制數(shù)量，合理設(shè)置崗位，確保專業(yè)技術(shù)人員不低于單位編制總數(shù)的80%。
（二）競爭上崗，實行全員聘用
縣（市）、區(qū)衛(wèi)生部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，明確定崗競聘的范圍對象，統(tǒng)一組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施競聘上崗。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療崗位必須具備執(zhí)業(yè)資格，所有上崗人員全員聘用，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定簽訂聘用合同，實行合同管理。
（三）妥善安置，確保人員穩(wěn)定
縣（市）、區(qū)政府要切實承擔(dān)起維護穩(wěn)定的職責(zé)，全力做好未聘人員的安置工作。要按照省、市推行人員聘用制的相關(guān)政策做好未聘人員的安置。對非在編分流人員,依據(jù)有關(guān)規(guī)定與原單位解除人事（勞動）關(guān)系，要按《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定，在參加醫(yī)療保險、失業(yè)保險、基本養(yǎng)老保險等方面落實相關(guān)待遇，以確保分流安置人員穩(wěn)定，維護個人的合法權(quán)益。
（四）落實任務(wù)，加強績效考核
縣（市）、區(qū)要建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物制度績效考核體系，由縣（市）、區(qū)衛(wèi)生部門落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)，并對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)履行職責(zé)、工作任務(wù)完成情況進行年度考核，考核結(jié)果與財政補助掛鉤；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對內(nèi)部職工落實職責(zé)和分工，考核工作績效，并與職工收入掛鉤。
（五）測算收支，核定補償經(jīng)費
縣（市）、區(qū)財政、衛(wèi)生等部門依據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)的工作任務(wù)量和人員編制情況，合理核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的收入和支出，對收支差額給予一定補助。采取預(yù)撥經(jīng)費保障正常運轉(zhuǎn)，年末根據(jù)績效考核情況結(jié)算的辦法。
（六）取消加價，按零差率銷售
依據(jù)2009年度全省國家基本藥物采購配送實施方案，由省負責(zé)基本藥物集中招標采購的組織實施和監(jiān)管，市和縣（市）、區(qū)負責(zé)基本藥物配送企業(yè)的統(tǒng)一招標和監(jiān)管，以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用基本藥物的監(jiān)管，實行零差率銷售。
五、保障措施
基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革涉及面廣、政策性強，時間緊、任務(wù)重，各縣（市）、區(qū)必須從講政治的高度，充分認識這項改革的重要意義，周密部署，統(tǒng)籌安排，扎扎實實把各項改革政策貫徹落實到位。鼓勵各縣（市）、區(qū)按照本實施意見和配套文件的要求，結(jié)合實際，創(chuàng)造性地落實改革任務(wù)。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，納入重要議程
市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革工作。各縣（市）、區(qū)政府要高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，抓緊制定具體實施方案。各級發(fā)展改革、衛(wèi)生、編制、人力資源和社會保障、財政、物價、食品藥品監(jiān)管等部門和單位要密切配合，保證改革順利實施。
（二）深入調(diào)查研究，科學(xué)制定方案
各縣（市）、區(qū)要針對基本藥物制度實施過程中可能出現(xiàn)的問題和矛盾，加強調(diào)查研究，縝密制定工作方案，及時采取應(yīng)對措施。要根據(jù)當(dāng)?shù)鼗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的機構(gòu)設(shè)置、核編定崗、全員聘用、人員分流、績效工資、經(jīng)費補償、藥品招標采購配送等工作實際，制定實施方案。要以綜合改革為契機，加快體制機制創(chuàng)新，為全省全面實施基本藥物制度提供經(jīng)驗。
（三）落實補償資金，切實保障到位
各縣（市）、區(qū)政府要本著突出重點、有保有壓的原則，科學(xué)合理地安排財政支出，將改革所需資金納入年度預(yù)算，確保各項補助經(jīng)費及時足額到位。要加強監(jiān)督管理，提高資金使用效率，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)公開制度，確保資金分配使用規(guī)范、安全、有效，嚴禁擠占、截留、挪用。
（四）加強指導(dǎo)監(jiān)督，確保規(guī)范運行
各地區(qū)、各部門要深入檢查分流安置政策的落實情況和工作進度，確保分流人員得到妥善安置。要建立科學(xué)合理的監(jiān)督檢查機制，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)提供情況、運行情況、財務(wù)管理情況、基本藥物制度執(zhí)行情況、藥品集中招標采購配送情況、政府補助落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項工作有序規(guī)范運行。要創(chuàng)新考核評價方式，逐步建立多方參與、協(xié)調(diào)高效、公開透明、公平公正的考核評價制度。對工作落實不到位的，要責(zé)令限期整改；違紀違規(guī)的，要嚴肅追究責(zé)任。
（五）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍
基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革直接涉及到各方面利益關(guān)系的重大調(diào)整，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會各界和廣大人民群眾的理解、支持和參與。要堅持正確的宣傳輿論導(dǎo)向，廣泛深入宣傳建立國家基本藥物制度，推進基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的重大意義和主要政策措施，積極引導(dǎo)預(yù)期，增強群眾信心，保持社會和諧穩(wěn)定，為改革營造良好的輿論氛圍。
附件：1.遼寧省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位機構(gòu)設(shè)置和編制配置的指導(dǎo)意見
2.遼寧省基層醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革人員聘用安置的指導(dǎo)意見
3.鞍山市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)費補償暫行辦法
4.鞍山市國家基本藥物集中采購配送實施方案
鞍山市人民政府
2010年2月21日
附件1
遼寧省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位機構(gòu)
設(shè)置和編制配置的指導(dǎo)意見
為有利于建立國家基本藥物制度，推進基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，現(xiàn)對我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防保機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的機構(gòu)設(shè)置和編制配置提出如下指導(dǎo)意見。
一、機構(gòu)設(shè)置
基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置要按照政府主導(dǎo)、鼓勵社會力量參與、多渠道發(fā)展的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，立足于調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，輔之以改造及新建，要避免重復(fù)建設(shè)，要有利于鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革已經(jīng)取得的成果。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院
原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。服務(wù)人口在10萬人左右或處于幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域的可設(shè)置中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為具有公益性的事業(yè)單位。
除政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院外，鼓勵和支持社會力量舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防保單位
每鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防保單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防保單位為具有公益性質(zhì)的事業(yè)單位。在有政府舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防保單位要并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，通過資源整合發(fā)揮綜合效益。其他地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防保機構(gòu)可獨立設(shè)置。
（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
原則上按照街道辦事處范圍或3—10萬居民規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為具有公益性的事業(yè)單位。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主要通過對街道辦事處范圍內(nèi)的現(xiàn)有一級或二級醫(yī)院及街道衛(wèi)生院、國有企事業(yè)單位所屬醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型或改造設(shè)立，也可由綜合性醫(yī)院舉辦。
堅持舉辦主體多元化的方針，提倡和鼓勵社會力量在符合資質(zhì)條件和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的前提下舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，提供社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。
二、政府舉辦的基層衛(wèi)生事業(yè)單位的編制經(jīng)費性質(zhì)與編制標準
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院
政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制經(jīng)費性質(zhì)為財政差額補助。
政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員編制以縣為單位綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展狀況、財政收入、自然地理條件等因素，按每萬名農(nóng)業(yè)戶籍人口7-9名核定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院的人員編制按每萬名農(nóng)業(yè)戶籍人口10名核定。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防保單位
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防保單位的人員編制經(jīng)費性質(zhì)為財政全額補助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防保單位的人員編制按每萬人農(nóng)業(yè)戶籍人口2人核定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防保機構(gòu)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的，要將此類編制納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制總量內(nèi)管理，專編專用。
（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的編制經(jīng)費性質(zhì)為財政差額補助。
政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的人員編制按每萬人服務(wù)人口7人核定，服務(wù)人口在5萬人以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按每萬人服務(wù)人口6人核定。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的人員編制應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有基層衛(wèi)生機構(gòu)的轉(zhuǎn)型或改造，首先從衛(wèi)生機構(gòu)現(xiàn)有人員編制中調(diào)劑解決，同時應(yīng)核銷有關(guān)機構(gòu)的編制。
為使基層醫(yī)療衛(wèi)生單位切實發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的作用，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的編制結(jié)構(gòu)規(guī)定如下：專業(yè)技術(shù)人員編制不低于單位編制總量的80%，管理及工勤人員編制不高于單位編制總量的20%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防保單位的人員編制均為專業(yè)技術(shù)人員編制。各單位要按照此標準配備人員。
三、機構(gòu)編制的管理
政府舉辦的基層衛(wèi)生服務(wù)單位的機構(gòu)編制事項，由機構(gòu)編制部門“一個口”管理。
設(shè)立政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防保單位和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，要按機構(gòu)編制管理規(guī)定，履行正常報批程序。
省編委辦對全省政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防保單位和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的事業(yè)編制實行總量管理，具體核定并下達每個縣（市）、區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防保單位和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的編制控制數(shù)。
按標準核定的編制是聘用人員的依據(jù)。縣（市）、區(qū)政府可本著適應(yīng)需要、從嚴掌握、逐步到位的原則，視本地區(qū)的財政狀況決定省下達的編制使用數(shù)量，并可在本縣（市）、區(qū)的區(qū)域內(nèi)根據(jù)實際需要調(diào)劑余缺。
縣（市）、區(qū)機構(gòu)編制部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標準具體核定每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防保單位和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的編制，并會同縣（市）、區(qū)衛(wèi)生行政部門下達執(zhí)行。
要堅持事業(yè)單位人事制度改革的方向，可采取定編不定人、養(yǎng)事不養(yǎng)人的辦法，通過政府購買服務(wù)的方式解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的用人問題。
要提高編制使用效率。應(yīng)利用機構(gòu)調(diào)整、重新定編的契機，對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位進行一次清理整頓，要按機構(gòu)編制部門規(guī)定的編制結(jié)構(gòu)配置人員，要嚴格清理不適應(yīng)從事醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)工作的人員，要建立相應(yīng)的規(guī)范，確保新進人員符合國家規(guī)定的從業(yè)資質(zhì)條件。
本指導(dǎo)意見由省、市編委辦負責(zé)解釋。
附件2
遼寧省基層醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革
人員聘用安置的指導(dǎo)意見
為繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革，確保基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點工作圓滿完成，現(xiàn)對我省基層醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革人員聘用安置工作提出如下指導(dǎo)意見。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹國家和省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)體制和運行機制改革，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，建立健全能進能出和激勵有效的人事管理制度，增強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的生機和活力。
（二）基本原則。在編制數(shù)額內(nèi)，按照科學(xué)合理、精簡效能的原則設(shè)置崗位；堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按規(guī)定程序競聘上崗；積極妥善安置未聘人員，確保基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和諧發(fā)展和改革平穩(wěn)進行。
二、實施范圍
本指導(dǎo)意見適用于列入各級機構(gòu)編制部門管理范圍的基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位及其在編在職的工作人員。
三、人員聘用
各地要在堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則的前提下，堅持全面推行人員聘用制度、實施崗位設(shè)置管理制度、完善公開招聘制度，搞活用人機制，制定切實可行的人事管理政策，確保改革人員聘用工作穩(wěn)定有序進行。
四、人員安置
對在改革中產(chǎn)生的未聘人員，各地可結(jié)合本地實際，采取多種渠道，多種形式妥善安置。在安置未聘人員時，要堅持以內(nèi)部消化安置為主的原則，使未聘人員盡量在本部門、單位內(nèi)部得到安置；要采取區(qū)別對待，對未聘人員要實行“老人老辦法、新人新辦法”，保證職工的合法權(quán)益。未聘人員安置要與事業(yè)單位人事制度改革總體政策相配套，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費改革中的人事政策相銜接，要注意改革政策的統(tǒng)一性、連續(xù)性和嚴肅性，確保未聘人員安置平穩(wěn)進行。
五、組織實施
基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人員聘用安置工作涉及面廣，政策性強，社會關(guān)注度高，試點縣（市）、區(qū)黨委、政府要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，積極穩(wěn)妥組織實施。各地要按照本指導(dǎo)意見的精神，結(jié)合實際抓緊制定人員聘用安置實施方案。同時，各地要高度重視穩(wěn)定問題，增強責(zé)任意識，深入細致地做好思想政策工作，從政治上、生活上關(guān)心未聘人員，爭取他們對改革的理解和支持。要確保未聘人員安置工作平穩(wěn)順利，維護社會和諧穩(wěn)定。
本指導(dǎo)意見由省人力資源和社會保障廳、市人力資源和社會保障局負責(zé)解釋。
附件3
鞍山市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)費補償暫行辦法
第一條 為積極穩(wěn)妥地推進我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，根據(jù)省財政廳、省衛(wèi)生廳、省人力資源社會保障廳《關(guān)于印發(fā)遼寧省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)費補償暫行辦法的通知》（遼財社〔2010〕19號）精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防保單位和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。
第三條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在嚴格界定功能和任務(wù)、核定人員編制、實行全員聘用、核定收支范圍和標準、轉(zhuǎn)變運行機制的基礎(chǔ)上，政府多渠道籌集資金，保障其按規(guī)定核定的基本建設(shè)、設(shè)備購置、人員經(jīng)費和其承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)正常運行。
第四條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)符合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和設(shè)備配置標準并經(jīng)發(fā)展改革等有關(guān)部門批準和專家論證后的基本建設(shè)和設(shè)備購置經(jīng)費，由政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財力狀況統(tǒng)籌安排。人員經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費等運行成本通過服務(wù)收費和政府補助補償。
第五條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的基本醫(yī)療服務(wù)主要通過城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金和個人付費補償。基本公共衛(wèi)生服務(wù)通過城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機制補償。突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置任務(wù)由政府按服務(wù)成本核定補償。
第六條 政府補助按照“核定任務(wù)、核定收支、績效考核補助”的辦法核定。
第七條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收入核定
（一）經(jīng)常性收入核定。醫(yī)療服務(wù)收入按照前三年醫(yī)療服務(wù)平均收入，綜合分析物價、社會平均收入水平等相關(guān)因素，并考慮實行基本藥物制度對基本醫(yī)療服務(wù)收入的影響合理核定，其中藥品收入根據(jù)藥品采購價格和合理用藥數(shù)量核定；基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助收入根據(jù)服務(wù)人口、單位綜合服務(wù)成本及核定的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量核定。
（二）財政專項補助收入核定。基本建設(shè)和設(shè)備購置等發(fā)展建設(shè)支出由政府根據(jù)基本醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排；承擔(dān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置任務(wù)由政府按服務(wù)成本核定補助；人員培訓(xùn)和人才招聘經(jīng)費由財政部門根據(jù)有關(guān)人才培養(yǎng)規(guī)劃和人員招聘規(guī)劃合理安排；符合國家規(guī)定的離退休人員經(jīng)費，在事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革前，由財政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定核定補助，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）其他收入核定。由財政部門根據(jù)以前年度收入水平并綜合考慮影響收入的特殊因素合理核定。
第八條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)支出核定
（一）經(jīng)常性支出核定。人員經(jīng)費按定員定額的方式核定，核定工資水平要與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接，其中績效工資按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；業(yè)務(wù)經(jīng)費根據(jù)核定的基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和成本定額（剔除人力成本）等綜合核定，其中藥品支出根據(jù)藥品采購價格和合理用藥數(shù)量等核定。
（二）財政專項補助支出核定。根據(jù)基本建設(shè)、設(shè)備購置、人員培養(yǎng)和人才招聘、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等專項工作任務(wù)完成的數(shù)量、進度、質(zhì)量、效益等因素確定。
（三）其他支出核定。根據(jù)以前年度支出水平并綜合考慮影響支出的特殊因素合理核定。
第九條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)核定的經(jīng)常性收入不足以彌補核定的經(jīng)常性支出時，差額部分由政府多渠道籌資補償。
第十條 政府補償資金渠道及方式
（一）公共衛(wèi)生服務(wù)補助。政府根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)的區(qū)域內(nèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)人口數(shù)量和重大公共衛(wèi)生服務(wù)工作量給予公共衛(wèi)生經(jīng)費補助。基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補助經(jīng)費用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的比例不低于90%。
（二）醫(yī)療保障基金補助。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診的城鄉(xiāng)參保居民，綜合改革后的掛號費、診查費、護理費、床位費和部分醫(yī)技診療費中的增加部分，從醫(yī)療保障基金直接結(jié)算撥付給基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，不再計入醫(yī)療機構(gòu)的收費價格。其補償?shù)捻椖俊?shù)量、比例和標準，由縣（市）、區(qū)政府結(jié)合當(dāng)?shù)厝丝凇⒌乩怼⒔煌顩r及發(fā)病率等因素制定。
（三）提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就醫(yī)報銷比例。調(diào)整新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險基金的報銷比例，大幅度提高城鄉(xiāng)居民在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就醫(yī)的報銷比例，在保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的前提下，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就醫(yī)。
（四）提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療費報銷比例。調(diào)整新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險基金的補償政策，提高患者醫(yī)療費的報銷比例，使醫(yī)療費的報銷比例高于藥品費。
第十一條 創(chuàng)新機制，保障運行。通過實施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，完善政府補償機制，建立因事設(shè)崗、績效考核、補償適度、激勵約束的運行機制。
第十二條 本辦法自下發(fā)之日起施行。
本辦法由市財政局負責(zé)解釋。
附件 4
鞍山市國家基本藥物集中采購配送實施方案
為做好國家基本藥物的集中采購和配送工作，按照《遼寧省國家基本藥物集中采購配送實施方案》的要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
第一章 總則
一、工作原則
按照政府主導(dǎo)、省為單位、省市縣聯(lián)動、規(guī)范運作、質(zhì)量優(yōu)先、科學(xué)評價、陽光操作的總體思路，積極穩(wěn)妥地實施基本藥物采購配送工作。一是堅持公開、公平、公正和誠信原則；二是堅持質(zhì)量優(yōu)先、價格合理、科學(xué)評審的原則；三是堅持不同地區(qū)、不同所有制企業(yè)平等參與、公平競爭的原則。
二、總體目標
（一）保證藥品質(zhì)量，確保用藥安全。
（二）規(guī)范基本藥物采購配送，保障基本藥物供應(yīng)。
（三）保證中標藥品質(zhì)優(yōu)價廉，減輕群眾基本用藥負擔(dān)。
三、參加基本藥物集中采購的醫(yī)療機構(gòu)范圍
全市政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)26家和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院52家，共78家。
四、采購模式
本次基本藥物網(wǎng)上采購與2009年全省醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)則和統(tǒng)一采購平臺。基本藥物集中采購、網(wǎng)上采購和監(jiān)管工作通過遼寧省藥品集中采購與監(jiān)管平臺實施。
五、采購周期
采購周期原則上一年一次。
六、管理事權(quán)
省級藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)基本藥物集中采購的組織實施和監(jiān)管工作；市藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)本地基本藥物配送企業(yè)的統(tǒng)一招標和監(jiān)管，以及對全市基層醫(yī)療機構(gòu)采購、使用基本藥物的監(jiān)管；縣（市）、區(qū)藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對本級醫(yī)療機構(gòu)基本藥物采購和使用的監(jiān)管，并對配送企業(yè)配送基本藥物進行監(jiān)管。
七、公告方式
我市基本藥物集中采購工作所有公告、信息，通過遼寧省藥品集中采購網(wǎng)（網(wǎng)址：www.lnypcg.com.cn）發(fā)布。
八、適用范圍
參加我市基本藥物集中采購的醫(yī)療機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)及其他各方當(dāng)事人，適用本方案。
第二章 基本藥物的集中采購
一、采購范圍
《國家基本藥物目錄（基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備使用部分）（2009版）》（以下簡稱基本藥物目錄）除麻醉藥品，第一類精神藥品，國家免疫規(guī)劃用疫苗，免費治療的抗結(jié)核藥、抗麻風(fēng)病藥、抗艾滋病藥、抗瘧藥、計劃生育藥品以及中藥飲片外的其他所有藥品，納入2009年度基本藥物網(wǎng)上集中采購范圍。
符合上述規(guī)定的基本藥物已納入遼寧省2009年度藥品集中采購需求目錄。
二、集中采購方式
納入《遼寧省2009年度醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購目錄》的基本藥物的集中采購，按照《遼寧省2009年度醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購實施方案》執(zhí)行。
三、醫(yī)療機構(gòu)采購和使用中標基本藥物
（一）各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)遵循“公開、公平、公正、擇優(yōu)”和滿足臨床需求的原則，由醫(yī)療機構(gòu)藥事管理委員會集體研究確定選用中標藥品，必須通過遼寧省藥品集中采購網(wǎng)進行網(wǎng)上采購。
（二）政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要全部配備和使用國家基本藥物。其他各類醫(yī)療機構(gòu)要優(yōu)先考慮使用基本藥物，基本藥物的使用要達到一定比例。
第三章 基本藥物的配送
一、基本藥物配送實行按區(qū)域統(tǒng)一配送
基本藥物中標的藥品生產(chǎn)企業(yè)可直接配送或委托本市招標確定的藥品配送企業(yè)統(tǒng)一配送。
二、基本藥物配送企業(yè)實行公開招標
（一）配送企業(yè)招標范圍
配送企業(yè)暫由市藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)招標工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)具體實施工作，集中采購監(jiān)督工作組負責(zé)全程監(jiān)督。招標配送企業(yè)的范圍可為本市的藥品經(jīng)營企業(yè)也可為在我省注冊的省內(nèi)其它地區(qū)的具有現(xiàn)代物流能力的藥品經(jīng)營企業(yè)或大型藥品經(jīng)營企業(yè)。
（二）基本藥物配送企業(yè)招標前必須事先制定招標工作方案，方案內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)申報條件、評分細則、評審方法、配送區(qū)域劃分、組織管理等，對配送能力、服務(wù)質(zhì)量、倉儲條件、社會信譽好和投標承諾降價合理的企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先考慮。
（三）基本藥物中標的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)與我市中標的配送企業(yè)簽訂配送合同。配送企業(yè)與醫(yī)療機構(gòu)簽訂藥品購銷合同，配送關(guān)系一旦確認，在采購周期內(nèi)原則上不允許變更。
（四）中標品種公布后，中標藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照《遼寧省2009年度醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購實施方案》規(guī)定，將中標品種在我市的配送區(qū)域表及與配送企業(yè)簽訂的委托配送函送市藥品集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組備案，同時，將在全省各市的配送區(qū)域表及與配送企業(yè)簽訂的委托配送函送遼寧省政府采購中心備案。省政府采購中心將中標企業(yè)選定配送企業(yè)情況掛網(wǎng)。報送備案材料具體時間在網(wǎng)上另行通知。
三、基本藥物配送要求
（一）配送企業(yè)原則上從中標品種的生產(chǎn)企業(yè)購貨、結(jié)算及開具發(fā)票，醫(yī)療機構(gòu)與配送企業(yè)購貨、結(jié)算。
（二）不論醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)采購規(guī)模大小、地理位置遠近，生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)應(yīng)根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的采購需求，將藥品保質(zhì)、保量及時配送，并提供伴隨服務(wù)。急救、急用藥品原則上要求在4小時內(nèi)送達，一般藥品24小時內(nèi)送達，最長不超過48小時。如配送企業(yè)在配送過程中不能一次性完成采購人訂單的，剩余部分須在7天內(nèi)（含第一配送時間）完成配送。
（三）除不可抗力因素外，基本藥物配送企業(yè)，如中止配送工作，應(yīng)提前2個月上報市藥品集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在市藥品集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準中止前，不得停止基本藥物的配送。
四、配送企業(yè)的資質(zhì)條件
（一）應(yīng)依法取得《藥品經(jīng)營許可證》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證證書》（GSP）、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。
（二）管理規(guī)范、信譽良好，2008年以來未因違規(guī)經(jīng)營假劣藥品而受到處罰，有良好的誠信記錄（以當(dāng)?shù)厥幸陨鲜称匪幤繁O(jiān)督管理部門出具文件為準）。且2009年銷售收入（不含稅）達2000萬元以上（以當(dāng)?shù)囟悇?wù)局出具文件為準）、注冊資金（截至2009年12月31日）在200萬元以上（以當(dāng)?shù)毓ど滩块T出具文件為準）。
（三）具備完善的計算機管理信息系統(tǒng)，并能實現(xiàn)藥品購進、儲存、銷售等環(huán)節(jié)全過程質(zhì)量控制。建立購銷單位、經(jīng)營品種和銷售人員等數(shù)據(jù)庫，對其法定資質(zhì)和經(jīng)營權(quán)限進行自動關(guān)聯(lián)控制，對庫存藥品動態(tài)進行有效管理。
（四）必須出具區(qū)域配送承諾書，保證及時供應(yīng)、配送區(qū)域內(nèi)所有基層醫(yī)療機構(gòu)采購的基本藥物。
（五）有較強的藥品配送能力，能保證本區(qū)域基本藥物及時供應(yīng)。
（六）擁有與配送業(yè)務(wù)相適應(yīng)的倉儲設(shè)備，本市配送企業(yè)倉儲面積不得低于1000平方米，經(jīng)營生物制品必須有冷庫，其容積不低于20立方米；外市配送企業(yè)倉儲面積不得低于5000平方米，經(jīng)營生物制品必須有冷庫。
（七）應(yīng)具備覆蓋本區(qū)域藥品配送運輸能力，能滿足運輸過程中藥品儲存的溫度濕度要求，能保證急救藥品4小時內(nèi)送到，一般藥品的配送不超過24小時，最長不超過48小時，節(jié)假日照常配送。
（八）配送企業(yè)應(yīng)建立與本地內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、遼寧省藥品集中采購網(wǎng)的電子數(shù)據(jù)交換平臺。
（九）承擔(dān)國家和省級藥品儲備的企業(yè)，同等情況下優(yōu)先考慮。
第四章 管理與監(jiān)督
對藥品生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理按照《遼寧省醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。
本實施方案由市衛(wèi)生局負責(zé)解釋。
