經市政府同意，現將市質監局、市房產局《關于在全市試行開展電梯等特種設備安全責任保險工作的實施意見》轉發給你們，請認真貫徹執行。
鞍山市人民政府辦公廳
2010年1月12日
關于在全市試行開展電梯等
特種設備安全責任保險工作的實施意見
為充分發揮商業保險在特種設備安全責任事故處置中的積極作用，切實保障廣大人民群眾的切身利益，根據《國務院關于修改〈特種設備安全監察條例〉的決定》（中華人民共和國國務院令第549號）和國家安全生產監管總局、中國保監會《關于大力推進安全生產領域責任保險健全安全生產保障體系的意見》(安監總政法〔2006〕207號)精神，市政府決定在全市試行開展電梯等特種設備安全責任保險工作。現就試行工作提出如下實施意見：
一、試行開展電梯等特種設備安全責任保險工作的重要意義
電梯等特種設備是危險性較大的設備，一旦發生安全事故，容易造成群死群傷，給人民群眾生命財產造成巨大損失。保險是運用市場機制進行社會管理的重要方式。責任保險是指以被保險人對第三者依法應負的賠償責任為保險標的的保險，具有較強的經濟補償作用和社會管理功能。根據電梯等特種設備發生安全事故的特點，在我市試行開展電梯等特種設備安全責任保險，有利于及時妥善地解決事故發生后的搶險救災、受害賠償等問題，減輕事故單位事故處置經費的壓力，有效地轉移和化解安全責任風險；有利于強化電梯等特種設備使用單位的安全責任意識，促進其提升特種設備安全管理及使用的能力，及時消除隱患、降低事故發生概率；有利于進一步轉變政府職能，提高電梯等特種設備安全監管工作的效能和對事故的防控和處置能力。
二、基本原則和工作目標
（一）基本原則。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，以“廣覆蓋、低負擔、高保障”為原則，初步形成“政策引導、政府推動、市場運作”機制，探索將商業責任保險機制引入特種設備安全領域的方式和途徑，逐步建立起商業責任保險與特種設備安全工作相結合的良性互動機制。
（二）工作目標。充分利用保險事前防范與事后補償相統一的機制，發揮保險在防損減災和災害事故處置中的積極作用，推動商業責任保險與特種設備安全工作的有效結合，逐步建立起一個解決事故預防、災害處置、利益保障等特種設備安全問題的有效機制，不斷完善特種設備安全保障體系，使特種設備事故預防機制和風險管理水平得到顯著提高。
三、開展范圍
全市范圍內的公眾聚集場所，即各賓館、商場、車站、飯店、休閑娛樂場所、醫院、公園、學校、幼兒園、景區、體育場館、展覽館、高層住宅等電梯使用單位應當自覺投保安全責任保險。其它場所的電梯使用單位及鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、起重機械、客運索道、大型游樂設施和廠（場）內專用機動車輛等特種設備使用單位可參照公眾聚集場所電梯保險模式投保安全責任保險。
四、工作要求
（一）投保安全責任保險的單位必須按照相關法規開展投保業務，并依法履行相關的權利和義務。不斷完善保障電梯等特種設備安全運行的安全設施，落實安全生產責任制，及時消除事故隱患，切實保障電梯等特種設備的安全運行。
（二）參與安全責任保險工作的保險企業要將經濟效益與社會效益有機結合起來，激發用戶的投保積極性，以降低事故發生率為目的，根據本地市場實際狀況，開發出適應市場需求的安全責任保險產品，增強服務意識，確保服務質量，切實保障廣大保戶的合法權益。
（三）特種設備安全監督管理部門要將開展電梯等特種設備安全責任保險工作納入工作規劃，采取有力措施引導、鼓勵各使用單位自覺投保電梯等特種設備安全責任保險，督促各使用單位切實落實安全生產責任制；加強與保險企業的工作聯系和信息交流，適時建立、調整相關運作機制，不斷提高電梯等特種設備安全管理水平和事故防控能力。
