各縣（市）、區人民政府，市政府各部門，各有關單位：
經市政府同意，現將《鞍山市政府集中采購和政府投資建設項目招投標管理工作補充規定（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。
鞍山市人民政府辦公廳
2009年4月10日
鞍山市政府集中采購和政府投資建
設項目 招投標管理工作補充規定（試行）
為進一步規范市政府集中采購和政府投資建設項目的招投標管理工作，采取重大問題集體審議的方式，建立健全有效的內部制約機制，現對市政府集中采購和政府投資建設項目招投標管理工作制定如下補充規定。
一、市政府成立鞍山市政府招投標監督審核工作小組，負責市政府集中采購和政府投資建設項目的招投標監督審核工作。市政府招投標監督審核工作小組組長由市政府領導擔任，成員由市政府辦公廳、市發展改革委、市建委（市政府投資建設項目）、市財政局、市監察局、市審計局、市采購辦（市政府集中采購項目）、市招標中心（市政府投資建設項目）、市采購中心（市政府集中采購項目）人員組成。
二、市政府集中采購項目由采購人提出采購需求、工程建設項目由項目建設單位提出項目使用需求及初步建設方案，上報市政府。需要審核的項目，由市發展改革委負責審核采購和建設項目的規模及標準。
三、市發展改革委審核意見經市政府批準后，貨物和服務類的政府采購項目審核意見送達市財政局及采購人，采購人向市采購辦提出采購申請，市采購辦在3個工作日內將采購文件編制通知書送達采購文件編制單位，采購文件編制單位在10個工作日內完成采購文件編制后送達市發展改革委，市發展改革委在3個工作日內提出修改意見和建議，采購文件編制單位匯總意見報市政府招投標監督審核工作小組審議通過后，由市財政局備案并下達采購計劃；工程類的政府投資建設項目審核意見送達市建委，市建委委托市財政投資評審中心審核最高限價后由市建委下達招標計劃，代理機構在10個工作日內完成招標文件編制，招標文件經市招標中心初審通過后送達市政府辦公廳、市發展改革委，市政府辦公廳、市發展改革委在3個工作日內形成審核意見，報市政府招投標監督審核工作小組審議通過后，送市招標投標管理站備案后執行。以上工作流程時間以各部門收文簽字時間為準。其中，采購文件生效須經市財政局、市政府辦公廳、市政府分管領導簽字確認，招標文件生效須經市政府辦公廳、市政府分管領導簽字確認。
四、招標文件應按照有利于更多的投標人參與投標的原則設置招標條件，不應人為設置限制條件，影響投標人投標。
五、工程建設項目采購工作由市招標中心組織實施，貨物和服務項目采購工作由市采購中心組織實施。
六、市政府集中采購和政府投資建設項目進入招標程序的，項目設計、監理的招標評標辦法宜采用綜合評估法，其他項目招標評標辦法原則上分別采用最低評標價法和經評審的最低投標價法。因技術復雜或技術規格、性能、制作工藝要求難以統一的貨物需采用其他評標辦法的，須報市政府招投標監督審核工作小組審議通過后執行。
七、市政府集中采購招標文件獲取方式采用網上下載方式，資質預審時間為報名截止日期后的第二天。
八、投標人遞交的投標資格證明文件原則上需提供原件，如不能提供原件，可以提供經當地公證機關公證的與原件相一致的復印件，中標后必須提供原件，經市政府招投標監督審核工作小組審核通過后，方可簽訂合同。
九、在市政府集中采購和政府投資建設項目招投標的評標過程中，專家如提出廢標建議，由市發展改革委組織相關部門論證，論證意見報市政府審核通過后執行。
十、工程建設項目驗收工作由項目建設單位提出驗收申請，市建委組織專家、市招標中心和相關部門組成驗收小組，負責工程建設項目的驗收工作；貨物和服務類政府采購項目驗收工作由采購人提出驗收申請，在市政府辦公廳指導下市采購中心組織采購人、專家和相關部門組成驗收小組，負責采購項目的驗收工作；大型或復雜的項目應邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員在驗收三聯單上簽名，并承擔相應的責任，驗收合格報告作為財政局對政府投資建設或政府采購項目的撥款依據。
十一、對于驗收中出現的一般性偏差，應由驗收小組形成一般性偏差驗收報告并發出限時糾正書，經限定時限糾正后，再報請驗收，重新進入驗收程序。如果驗收項目出現實質性偏差，由驗收小組形成實質性偏差驗收報告，上報市政府招投標監督審核工作小組審定。
十二、合同金額在100萬元以下政府采購項目，原則上在受理申請后5個工作日內完成驗收工作；合同金額在100萬元以上政府采購項目，原則上在受理申請后10個工作日內完成驗收工作；大型或復雜的政府采購項目，原則上在受理申請后15個工作日內完成驗收工作。十三、工程建設項目貨物交貨驗收地點原則上統一為政府集中貨場，未通過驗收的貨物嚴禁在工程上使用。
十四、合同雙方對驗收結果產生異議時，由驗收工作組織單位報請市政府招投標監督審核工作小組處理。
十五、采購項目、招標項目的信息發布要嚴格執行相關法律法規有關規定，采購公告應在遼寧省財政廳網站、鞍山市政府網站、鞍山市財政局網站同時發布，工程建設項目招標公告應在遼寧省招標投標監管網站、遼寧省建設工程信息網站、鞍山市政府網站同時發布，相關公告在網絡上應保留1年以上。
十六、市政府集中采購和市政府投資建設項目履約保證金為項目中標價格的5％至10％。
十七、市政府采購項目預算資金總額10萬元以上項目、市政府投資建設項目最高限價100萬元以上項目適用本辦法。
十八、以往規定與本規定不符的，以本規定為準。
十九、本規定自發布之日起施行。
