各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市財(cái)政局《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金管理有關(guān)工作的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鞍山市人民政府辦公廳
2008年12月19日
關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金管理有關(guān)工作的意見(jiàn)
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市財(cái)政涉農(nóng)資金管理，提高支農(nóng)服務(wù)水平，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金管理有關(guān)工作意見(jiàn)的通知》（遼政辦發(fā)〔2008〕66號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，各級(jí)政府管理的財(cái)政涉農(nóng)資金要統(tǒng)一在農(nóng)村信用社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)信社）運(yùn)行。現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下意見(jiàn)：
一、通過(guò)農(nóng)信社運(yùn)行的財(cái)政涉農(nóng)資金范圍
按照現(xiàn)行財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，在農(nóng)信社統(tǒng)一運(yùn)行的財(cái)政涉農(nóng)資金包括：實(shí)行報(bào)賬制管理的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金；糧食和農(nóng)資綜合等直補(bǔ)到農(nóng)戶的財(cái)政資金。
二、有關(guān)工作要求
（一）充分發(fā)揮職能作用，提高財(cái)政涉農(nóng)資金使用管理的及時(shí)性、有效性。各級(jí)政府要從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度，加快涉農(nóng)資金的支出進(jìn)度，提高資金使用效益。要充分發(fā)揮農(nóng)信社作為農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系廣大農(nóng)民的金融紐帶作用，通過(guò)農(nóng)信社運(yùn)行財(cái)政涉農(nóng)資金，以縮短資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，確保財(cái)政涉農(nóng)資金高效運(yùn)行，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾根本利益，促進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
（二）規(guī)范涉農(nóng)資金管理，確保財(cái)政資金安全運(yùn)行。凡屬本意見(jiàn)規(guī)定范圍的財(cái)政涉農(nóng)資金，要全部在農(nóng)信社運(yùn)行。對(duì)尚未在農(nóng)信社運(yùn)行的，要抓緊在農(nóng)信社開(kāi)立財(cái)政涉農(nóng)資金賬戶，并按照省財(cái)政廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)與規(guī)范財(cái)政資金專戶管理的通知》要求，同類資金只能開(kāi)設(shè)一個(gè)賬戶，不得多頭開(kāi)戶。要按照財(cái)政涉農(nóng)資金管理制度要求，規(guī)范財(cái)政涉農(nóng)資金的使用和管理，嚴(yán)把資金撥付審核關(guān)。嚴(yán)禁以任何形式用財(cái)政涉農(nóng)資金設(shè)置賬外賬和私存私放。嚴(yán)禁為增加金融機(jī)構(gòu)存款而違規(guī)采取“以撥代支”方式，將國(guó)庫(kù)資金調(diào)入財(cái)政涉農(nóng)資金賬戶，虛列財(cái)政支出。
（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立完整有效的金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系。要根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于財(cái)政涉農(nóng)資金管理的要求，確定辦理財(cái)政涉農(nóng)資金業(yè)務(wù)的農(nóng)信社應(yīng)具備的金融服務(wù)條件。符合條件的要在12月底之前完成在農(nóng)信社運(yùn)行財(cái)政涉農(nóng)資金的工作；對(duì)已與其他金融機(jī)構(gòu)有委托代理協(xié)議的，要在協(xié)議到期后在農(nóng)信社運(yùn)行財(cái)政涉農(nóng)資金。財(cái)政部門(mén)要根據(jù)相關(guān)法律和制度規(guī)定，與農(nóng)信社簽訂委托代理協(xié)議，明確委托代理業(yè)務(wù)、職責(zé)、義務(wù)和違約責(zé)任等。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)信社風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和考核，及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施，有效控制和防范可能發(fā)生的資金風(fēng)險(xiǎn)，保全財(cái)政資金。管理財(cái)政涉農(nóng)資金的農(nóng)信社要履行“自我約束，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”義務(wù)，建立完整有效的金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
（四）提高金融服務(wù)能力，滿足財(cái)政涉農(nóng)資金管理要求。農(nóng)信社要根據(jù)財(cái)政涉農(nóng)資金管理要求，建立符合財(cái)政涉農(nóng)資金管理的技術(shù)運(yùn)行平臺(tái)，進(jìn)一步完善綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)，保持綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)暢通，保證財(cái)政涉農(nóng)資金及時(shí)、準(zhǔn)確撥付。建立健全資金監(jiān)管制度，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，完善內(nèi)部制約機(jī)制，不得以任何理由坐扣或截留財(cái)政涉農(nóng)資金，確保財(cái)政資金運(yùn)行制度化、規(guī)范化。同時(shí)，要把好用人關(guān)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政涉農(nóng)資金管理崗位人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高崗位人員職業(yè)道德水平和金融服務(wù)水平，切實(shí)保障財(cái)政資金安全、高效運(yùn)行。
鞍山市財(cái)政局
2008年11月13日
