國辦發(fā)[2007]54號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）將于
一、充分認(rèn)識(shí)貫徹施行《條例》的重要性和緊迫性。《條例》的公布施行是推進(jìn)社會(huì)主義民主、完善社會(huì)主義法制的重要舉措，是提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政能力的必然要求，是建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政體制的重要內(nèi)容。認(rèn)真貫徹施行《條例》，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息是行政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。同時(shí)必須看到，實(shí)行政府信息公開是一項(xiàng)政治性、政策性和技術(shù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，施行《條例》的準(zhǔn)備工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各地區(qū)、各部門（單位）務(wù)必增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步加大工作力度，在《條例》施行前把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做好做實(shí)。
二、抓緊編制或修訂政府信息公開指南和公開目錄。編制政府信息公開指南和公開目錄，是做好政府信息公開工作、方便公眾依法獲取政府信息的關(guān)鍵。《條例》正式施行前，要抓緊編制或修訂政府信息公開指南和公開目錄。當(dāng)前，要按照由近及遠(yuǎn)的原則，重點(diǎn)對(duì)本屆政府以來的政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進(jìn)行全面清理。要依據(jù)保守國家秘密法和《條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，科學(xué)界定公開和不能公開的政府信息，凡屬于應(yīng)當(dāng)公開的必須按規(guī)定納入公開目錄。清理政府信息和編制公開指南、公開目錄的工作，政策性強(qiáng)，技術(shù)難度大，任務(wù)繁重，各級(jí)政府及其部門（單位）要組織專門力量盡快開展這項(xiàng)工作，務(wù)必在2008年3月底之前完成政府信息公開指南和公開目錄編制任務(wù)，并按時(shí)在政府網(wǎng)站和相關(guān)政府信息查閱場所公布。
三、盡快建立健全政府信息公開工作機(jī)制及制度規(guī)范。建立科學(xué)高效的政府信息公開工作機(jī)制和嚴(yán)格的制度規(guī)范，是確保政府信息公開工作依法、有序進(jìn)行的基礎(chǔ)和前提。根據(jù)《條例》要求和工作實(shí)際，各級(jí)政府及其部門（單位）要抓緊建立政府信息主動(dòng)公開工作機(jī)制，明確職責(zé)、程序、公開方式和時(shí)限要求。健全政府新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，增強(qiáng)政府發(fā)布信息的主動(dòng)性和權(quán)威性。要抓緊建立政府信息公開申請(qǐng)的受理機(jī)制，制定依申請(qǐng)公開政府信息的工作規(guī)程，明確申請(qǐng)的受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求，有效保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益，維護(hù)政府信息公開工作秩序。要抓緊建立政府信息發(fā)布保密審查制度，在《條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確有關(guān)保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法，切實(shí)發(fā)揮保密工作機(jī)構(gòu)的作用，確保不發(fā)生泄密問題。
四、認(rèn)真落實(shí)和制定相關(guān)配套措施。各級(jí)政府要按照《條例》規(guī)定，盡快在本地的國家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所，各部門（單位）應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的場所或設(shè)施，以利公眾及時(shí)完整地獲取政府主動(dòng)公開的信息。國務(wù)院價(jià)格主管部門和財(cái)政部門要按照職責(zé)分工，盡快制定依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔r(shí)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用的具體辦法，并充分考慮可能出現(xiàn)的新情況、新問題；縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門、財(cái)政部門等要切實(shí)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為。國務(wù)院有關(guān)主管部門（單位）要參照《條例》的規(guī)定，抓緊制定教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息公開實(shí)施辦法，積極推動(dòng)上述公共企事業(yè)單位的信息公開工作。
五、有效開展對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容是，實(shí)行政府信息公開的重要意義、《條例》的基本內(nèi)容、相關(guān)配套措施和工作規(guī)范。對(duì)政府信息公開工作主管部門、工作機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn)，還應(yīng)包括政府信息清理、相關(guān)保密知識(shí)、編制政府信息公開指南和目錄、處理政府信息公開申請(qǐng)、編制政府信息公開工作年度報(bào)告以及政策咨詢等內(nèi)容，全面提高有關(guān)人員做好信息公開工作的能力和水平。各地區(qū)、各部門（單位）要抓緊制訂教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)行政學(xué)院要把《條例》列為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)相關(guān)的培訓(xùn)工作。
六、充分發(fā)揮政府網(wǎng)站公開政府信息的平臺(tái)作用。各級(jí)政府網(wǎng)站要成為政府信息公開的第一平臺(tái)。各級(jí)政府和政府各部門（單位）網(wǎng)站都要開設(shè)政府信息公開專欄，并建立和暢通鏈接。要充分利用國家檔案館、公共圖書館等場所的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，設(shè)置政府網(wǎng)站公共檢索點(diǎn)，發(fā)揮好政府網(wǎng)站的輻射作用。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化政府網(wǎng)站的支撐保障體系。政府網(wǎng)站應(yīng)開設(shè)政府信息公開意見箱，及時(shí)聽取公眾對(duì)政府信息公開工作的意見和建議，以利改進(jìn)工作。
七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹施行《條例》的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要明確一位負(fù)責(zé)同志具體分管政府信息公開工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。按照《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府辦公廳（室）作為政府信息公開工作主管部門，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)政府信息公開工作的職責(zé)；如需另行指定政府信息公開工作主管部門的，必須在2007年9月中旬以前予以明確。各部門（單位）要盡快指定負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開工作的機(jī)構(gòu)，及時(shí)充實(shí)力量，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。各級(jí)政府應(yīng)保障政府信息公開工作所需的經(jīng)費(fèi)。要建立健全監(jiān)督保障機(jī)制，對(duì)于公民、法人或者其他組織提出的行政機(jī)關(guān)不依法履行公開義務(wù)的舉報(bào)，上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門，要認(rèn)真受理并及時(shí)調(diào)查處理。
各地區(qū)、各部門要在2007年9月底以前將政府信息公開工作主管部門和部門負(fù)責(zé)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話報(bào)國務(wù)院辦公廳。國務(wù)院辦公廳將在《條例》施行前對(duì)各地區(qū)、各部門貫徹施行《條例》的準(zhǔn)備工作情況進(jìn)行一次檢查。
中華人民共和國國務(wù)院辦公廳
二○○七年八月四日
國辦發(fā)[2007]54號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）將于
一、充分認(rèn)識(shí)貫徹施行《條例》的重要性和緊迫性。《條例》的公布施行是推進(jìn)社會(huì)主義民主、完善社會(huì)主義法制的重要舉措，是提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政能力的必然要求，是建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政體制的重要內(nèi)容。認(rèn)真貫徹施行《條例》，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息是行政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。同時(shí)必須看到，實(shí)行政府信息公開是一項(xiàng)政治性、政策性和技術(shù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，施行《條例》的準(zhǔn)備工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各地區(qū)、各部門（單位）務(wù)必增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步加大工作力度，在《條例》施行前把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做好做實(shí)。
二、抓緊編制或修訂政府信息公開指南和公開目錄。編制政府信息公開指南和公開目錄，是做好政府信息公開工作、方便公眾依法獲取政府信息的關(guān)鍵。《條例》正式施行前，要抓緊編制或修訂政府信息公開指南和公開目錄。當(dāng)前，要按照由近及遠(yuǎn)的原則，重點(diǎn)對(duì)本屆政府以來的政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進(jìn)行全面清理。要依據(jù)保守國家秘密法和《條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，科學(xué)界定公開和不能公開的政府信息，凡屬于應(yīng)當(dāng)公開的必須按規(guī)定納入公開目錄。清理政府信息和編制公開指南、公開目錄的工作，政策性強(qiáng)，技術(shù)難度大，任務(wù)繁重，各級(jí)政府及其部門（單位）要組織專門力量盡快開展這項(xiàng)工作，務(wù)必在2008年3月底之前完成政府信息公開指南和公開目錄編制任務(wù)，并按時(shí)在政府網(wǎng)站和相關(guān)政府信息查閱場所公布。
三、盡快建立健全政府信息公開工作機(jī)制及制度規(guī)范。建立科學(xué)高效的政府信息公開工作機(jī)制和嚴(yán)格的制度規(guī)范，是確保政府信息公開工作依法、有序進(jìn)行的基礎(chǔ)和前提。根據(jù)《條例》要求和工作實(shí)際，各級(jí)政府及其部門（單位）要抓緊建立政府信息主動(dòng)公開工作機(jī)制，明確職責(zé)、程序、公開方式和時(shí)限要求。健全政府新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，增強(qiáng)政府發(fā)布信息的主動(dòng)性和權(quán)威性。要抓緊建立政府信息公開申請(qǐng)的受理機(jī)制，制定依申請(qǐng)公開政府信息的工作規(guī)程，明確申請(qǐng)的受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求，有效保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益，維護(hù)政府信息公開工作秩序。要抓緊建立政府信息發(fā)布保密審查制度，在《條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確有關(guān)保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法，切實(shí)發(fā)揮保密工作機(jī)構(gòu)的作用，確保不發(fā)生泄密問題。
四、認(rèn)真落實(shí)和制定相關(guān)配套措施。各級(jí)政府要按照《條例》規(guī)定，盡快在本地的國家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所，各部門（單位）應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的場所或設(shè)施，以利公眾及時(shí)完整地獲取政府主動(dòng)公開的信息。國務(wù)院價(jià)格主管部門和財(cái)政部門要按照職責(zé)分工，盡快制定依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔r(shí)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用的具體辦法，并充分考慮可能出現(xiàn)的新情況、新問題；縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門、財(cái)政部門等要切實(shí)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為。國務(wù)院有關(guān)主管部門（單位）要參照《條例》的規(guī)定，抓緊制定教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息公開實(shí)施辦法，積極推動(dòng)上述公共企事業(yè)單位的信息公開工作。
五、有效開展對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容是，實(shí)行政府信息公開的重要意義、《條例》的基本內(nèi)容、相關(guān)配套措施和工作規(guī)范。對(duì)政府信息公開工作主管部門、工作機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn)，還應(yīng)包括政府信息清理、相關(guān)保密知識(shí)、編制政府信息公開指南和目錄、處理政府信息公開申請(qǐng)、編制政府信息公開工作年度報(bào)告以及政策咨詢等內(nèi)容，全面提高有關(guān)人員做好信息公開工作的能力和水平。各地區(qū)、各部門（單位）要抓緊制訂教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)行政學(xué)院要把《條例》列為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)相關(guān)的培訓(xùn)工作。
六、充分發(fā)揮政府網(wǎng)站公開政府信息的平臺(tái)作用。各級(jí)政府網(wǎng)站要成為政府信息公開的第一平臺(tái)。各級(jí)政府和政府各部門（單位）網(wǎng)站都要開設(shè)政府信息公開專欄，并建立和暢通鏈接。要充分利用國家檔案館、公共圖書館等場所的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，設(shè)置政府網(wǎng)站公共檢索點(diǎn)，發(fā)揮好政府網(wǎng)站的輻射作用。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化政府網(wǎng)站的支撐保障體系。政府網(wǎng)站應(yīng)開設(shè)政府信息公開意見箱，及時(shí)聽取公眾對(duì)政府信息公開工作的意見和建議，以利改進(jìn)工作。
七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹施行《條例》的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要明確一位負(fù)責(zé)同志具體分管政府信息公開工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。按照《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府辦公廳（室）作為政府信息公開工作主管部門，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)政府信息公開工作的職責(zé)；如需另行指定政府信息公開工作主管部門的，必須在2007年9月中旬以前予以明確。各部門（單位）要盡快指定負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開工作的機(jī)構(gòu)，及時(shí)充實(shí)力量，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。各級(jí)政府應(yīng)保障政府信息公開工作所需的經(jīng)費(fèi)。要建立健全監(jiān)督保障機(jī)制，對(duì)于公民、法人或者其他組織提出的行政機(jī)關(guān)不依法履行公開義務(wù)的舉報(bào)，上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門，要認(rèn)真受理并及時(shí)調(diào)查處理。
各地區(qū)、各部門要在2007年9月底以前將政府信息公開工作主管部門和部門負(fù)責(zé)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話報(bào)國務(wù)院辦公廳。國務(wù)院辦公廳將在《條例》施行前對(duì)各地區(qū)、各部門貫徹施行《條例》的準(zhǔn)備工作情況進(jìn)行一次檢查。
中華人民共和國國務(wù)院辦公廳
二○○七年八月四日