各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市殘聯(lián)《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鞍山市人民政府辦公廳
2008年4月16日
關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作的實(shí)施意見
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《市委辦公廳 市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈鞍山市2008年改善民生為城鄉(xiāng)群眾辦好20件實(shí)事工作實(shí)施方案〉的通知》（鞍委辦發(fā)〔2008〕3號(hào)）精神，確保有就業(yè)能力和愿望的殘疾人全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)，現(xiàn)就促進(jìn)殘疾人就業(yè)有關(guān)工作提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想和基本原則
指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以確保有就業(yè)能力和愿望的殘疾人全部就業(yè)為目標(biāo)，解放思想，樹立信心，摸清底數(shù)，加強(qiáng)監(jiān)管，從殘疾人工作實(shí)際出發(fā)，積極鼓勵(lì)和組織社會(huì)力量，多渠道多形式安排殘疾人就業(yè)。不斷改善殘疾人生活狀況，努力解決殘疾人生產(chǎn)生活中遇到的困難，幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)“自強(qiáng)、自尊、自信、自立”，推動(dòng)我市殘疾人就業(yè)工作再上新臺(tái)階，為構(gòu)建和諧鞍山創(chuàng)造良好環(huán)境。
基本原則主要包括：
（一）堅(jiān)持屬地化管理的原則。各縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的殘疾人就業(yè)安置工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)已就業(yè)人員就業(yè)狀況的調(diào)查核實(shí)工作，實(shí)行工作責(zé)任包干到縣（市）區(qū)、街道、社區(qū)。
（二）堅(jiān)持條塊結(jié)合的原則。在基層街道、社區(qū)掌握殘疾人就業(yè)及收入情況的同時(shí)，市殘聯(lián)、市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門要通過企業(yè)了解殘疾人的就業(yè)及收入情況。要掌握全地區(qū)殘疾人就業(yè)的整體狀況，監(jiān)督檢查殘疾人就業(yè)政策的落實(shí)情況，搞好調(diào)研，制定政策，協(xié)調(diào)解決在殘疾人就業(yè)工作中出現(xiàn)的問題。
（三）堅(jiān)持就業(yè)形式多樣化原則。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)殘疾人不同情況，因地制宜，因人制宜，量力而行的安排各種適宜的崗位，不搞一刀切，并保持相對(duì)穩(wěn)定。
（四）堅(jiān)持鼓勵(lì)促進(jìn)就業(yè)原則。對(duì)在殘疾人分散按比例就業(yè)工作中超比例安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人要適當(dāng)給予資金支持。
二、全面調(diào)查，準(zhǔn)確掌握殘疾人就業(yè)狀況
各縣（市）、區(qū)要按照市政府的統(tǒng)一要求，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)有就業(yè)愿望和能力的殘疾人狀況的調(diào)查和登記統(tǒng)計(jì)工作，做好已就業(yè)殘疾人的就業(yè)狀況的調(diào)查核實(shí)工作，做到摸清底數(shù)，核實(shí)準(zhǔn)確，科學(xué)分類，實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理。市有關(guān)部門要準(zhǔn)確掌握全地區(qū)殘疾人的就業(yè)狀況，及時(shí)與縣（市）、區(qū)搞好銜接，做到核實(shí)準(zhǔn)確無誤，不漏一人。同時(shí)要開展好企業(yè)有關(guān)殘疾人就業(yè)政策的落實(shí)情況的檢查，及時(shí)制止和糾正各類違規(guī)行為。市有關(guān)部門與各縣（市）區(qū)既要分工明確，落實(shí)責(zé)任，又要互通情況，密切配合，確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障殘疾人就業(yè)權(quán)利
各級(jí)政府和各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹國務(wù)院頒布的《殘疾人就業(yè)條例》，認(rèn)真檢查殘疾人就業(yè)政策的落實(shí)情況。對(duì)集中安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)要進(jìn)行全面清理檢查。對(duì)隨意使殘疾人下崗、減發(fā)工資甚至不開工資，套取國家優(yōu)惠政策的傾向要堅(jiān)決糾正和制止。對(duì)已經(jīng)在各類企業(yè)就業(yè)的殘疾人，要依據(jù)國家政策保護(hù)他們的就業(yè)權(quán)利和勞動(dòng)權(quán)利，保障在崗殘疾人的工資和各項(xiàng)保險(xiǎn)的落實(shí)。嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)殘疾人就業(yè)保障金繳納情況。
市民政、勞動(dòng)、稅務(wù)、殘聯(lián)等部門要依據(jù)《殘疾人就業(yè)條例》對(duì)福利企業(yè)殘疾人的就業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格杜絕殘疾人在福利企業(yè)掛名不上崗或利用殘疾人在福利企業(yè)頂名不給開工資或少開工資的現(xiàn)象。保證殘疾人工資標(biāo)準(zhǔn)不低于城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要督促各福利企業(yè)為殘疾人提供更多的就業(yè)崗位。
四、切實(shí)采取鼓勵(lì)措施，促進(jìn)殘疾人就業(yè)
各級(jí)殘聯(lián)要鼓勵(lì)更多的企業(yè)分散安置殘疾人就業(yè)。要廣泛宣傳《殘疾人就業(yè)條例》和殘疾人實(shí)行分散按比例就業(yè)的政策，要結(jié)合企業(yè)年審向更多的企業(yè)推薦有就業(yè)能力和愿望的殘疾人就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)為殘疾人提供更多的就業(yè)崗位。各城區(qū)要在各街道、社區(qū)開發(fā)更多的適合殘疾人工作的公益崗位，安排那些有就業(yè)能力和愿望的殘疾人就業(yè)。各縣（市）區(qū)政府和有關(guān)部門要積極幫助、鼓勵(lì)和扶持殘疾人組織起來就業(yè)、個(gè)體就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，并在資金、政策等方面給予更多的優(yōu)惠和援助。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，精心組織，抓好落實(shí)
（一）各縣（市）區(qū)和市有關(guān)部門對(duì)殘疾人就業(yè)工作要高度重視，自上而下，廣泛動(dòng)員，按照要求明確目標(biāo)，落實(shí)人員，層層落實(shí)責(zé)任。要將殘疾人就業(yè)工作列入重要議事日程，調(diào)動(dòng)一切積極因素，千方百計(jì)地做好促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作。要定期分析形勢，及時(shí)幫助解決工作中的困難和問題。要進(jìn)一步充實(shí)人員，加強(qiáng)力量，改善各級(jí)殘聯(lián)的工作條件，為完成好工作任務(wù)創(chuàng)造有利條件。
（二）各級(jí)勞動(dòng)保障、殘聯(lián)等部門和單位要加強(qiáng)殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)工作，將殘疾人培訓(xùn)納入技能培訓(xùn)整體規(guī)劃，針對(duì)不同情況，開展免費(fèi)技能培訓(xùn)，提高殘疾人的就業(yè)能力。要通過多種方式組織就業(yè)洽談會(huì)或推薦會(huì)，推薦殘疾人就業(yè)。
（三）各級(jí)殘聯(lián)要發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，為促進(jìn)殘疾人就業(yè)提供準(zhǔn)確的科學(xué)的基礎(chǔ)情況。要及時(shí)掌握情況，協(xié)調(diào)好各方面工作，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，切實(shí)做好殘疾人就業(yè)工作。
（四）堅(jiān)持定期檢查、定期通報(bào)、定期反饋。市殘聯(lián)將定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)和解決工作中出現(xiàn)的問題，對(duì)實(shí)事完成情況進(jìn)行跟蹤檢查和督辦考核，定期通報(bào)情況，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各縣（市）區(qū)殘聯(lián)要定期匯報(bào)工作進(jìn)展情況，督促檢查基層殘疾人安置工作的進(jìn)展情況，向上級(jí)報(bào)告工作中的問題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
鞍山市殘疾人聯(lián)合會(huì)
2008年4月5日
