各縣（市）、區人民政府，市政府各部門，各有關單位：
經市政府同意，現將《縣級政府土地管理和耕地保護責任目標考核辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。
鞍山市人民政府辦公廳
2008年2月5日
縣級政府土地管理和耕地保護責任目標考核辦法
一、為貫徹落實《遼寧省人民政府關于加強土地管理和調控的實施意見》（遼政發〔2007〕5號）和《遼寧省人民政府辦公廳關于印發〈市級政府土地管理和耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（遼政辦發〔2007〕71號）等有關文件精神，建立土地管理和耕地保護責任制度，切實加強土地保護工作，依據《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》等有關規定，制定本辦法。
二、各縣（市）、區政府對本行政區域內耕地保有量和基本農田保護面積、土地利用總體規劃和年度計劃執行情況負總責。縣（市）、區長為第一責任人。市政府與縣（市）、區政府簽訂土地管理和耕地保護責任書，原則上每5年簽訂一次。
三、市國土資源局會同市發展改革委、市農委、市統計局等有關部門，根據省政府下達的耕地保護責任目標、《鞍山市土地利用總體規劃》確定的相關指標、土地利用年度計劃指標、生態退耕和自然災害等實際情況，對各縣（市）、區土地利用年度計劃、耕地保有量和基本農田保護面積等提出考核指標建議，報經市政府批準后下達，作為縣（市）、區政府土地管理和耕地保護責任目標。
四、土地管理和耕地保護責任考核遵循客觀、公開、公正的原則。考核標準是：
（一）各縣（市）、區行政區域內每年實際新增建設用地面積（包括農用地和未利用地）不得突破市政府下達的新增建設用地控制指標。
（二）各縣（市）、區行政區域內的實際耕地保有量不得低于市政府下達的耕地保有量考核指標。
（三）各縣（市）、區行政區域內的基本農田實際保護面積不得低于市政府下達的基本農田保護面積考核指標。
（四）各縣（市）、區行政區域內各類非農建設經依法批準占用耕地或基本農田后，實際補充的耕地或基本農田的面積和質量不得低于已占用的面積和質量。
（五）各縣（市）、區行政區域內年度沒有發生嚴重土地違法案件。
同時符合上述5項要求的，考核認定為合格；年度實際耕地和基本農田保護面積在考核指標合格基礎上數量有一定的增加、質量有一定提高，考核可認定為優秀；上述要求有一項沒有達標，考核認定為不合格。
五、市政府對各縣（市）、區政府土地管理和耕地保護責任目標考核工作從2007年起執行，每年考核一次。考核采取自查與核查相結合的方法。
（一）各縣（市）、區政府要認真組織自查，每年12月1日前向市政府報告土地利用總體規劃和年度計劃執行情況、耕地及基本農田保護責任目標的履行情況。
（二）市國土資源局會同市發展改革委、市農委、市監察局、市審計局、市統計局等部門，于每年年底前對各縣（市）、區土地管理和耕地保護目標履行情況進行全面檢查考核，并將結果報市政府。
六、全市土地利用變更調查提供的各縣（市）、區實際耕地面積、生態退耕面積、基本農田面積和農用地分等定級的數據，將作為耕地保護責任目標考核的參照依據。
各縣（市）、區政府要按照有關要求將基本農田落實到地塊和農戶，并在土地所有權證書和農村土地承包經營權證書中注明。加強對耕地及基本農田的動態監測，在每年12月1日前向市國土資源局、市農委提交耕地、基本農田實際面積和等級情況的監測調查資料，并對數據的真實性負責。
市國土資源局要會同市農委等部門按國家有關規定建立全市耕地、基本農田動態監測系統，對各縣（市）、區耕地保有量和基本農田面積進行核查，保證耕地保護考核工作的順利開展。
七、以實際新增建設用地面積作為土地利用年度計劃執行情況的考核依據。各縣（市）、區政府在每年自查時要全面核查新增建設用地控制指標使用情況、違法用地及土地違法案件查處情況。
市國土資源局采取抽樣調查等方法和手段，建立抽樣調查制度和動態監測網絡，加強對各縣（市）、區實際建設用地、土地征收情況的核查。
八、市政府對各縣（市）、區政府土地管理和耕地保護責任目標考核結果進行通報。對土地管理責任目標考核不合格，實際新增建設用地超過計劃、發生嚴重破壞或非法占用耕地和基本農田、對土地違法違規行為隱瞞不報或不組織查處的，責令限期進行整改，整改期間暫停其農用地轉用和土地征收報卷審核。對耕地保護責任目標考核不合格的，限期補充數量、質量相當的耕地和補劃數量、質量相當的基本農田。補充、補劃的耕地和基本農田經市國土資源局、市農委驗收合格之前，暫停其農用地轉用和土地征收報卷審核。
九、土地管理和耕地保護責任目標考核結果，作為各縣（市）、區政府和第一責任人工作業績考核的重要內容。對考核確定為不合格的縣（市）、區，由市監察局、市國土資源局按程序依法依紀處理直接責任人，追究有關人員的責任。
十、土地管理和耕地保護責任目標考核具體內容及量化指標由市國土資源局會同市發展改革委、市農委制定。各縣（市）、區政府應當根據本辦法，結合本行政區域實際情況，制定對所轄鄉（鎮）級政府土地管理和耕地保護目標考核辦法。
