1946年5月4日，中共中央發表《關于土地問題的指示》，決定將土地政策由減租減息改為沒收地主階級土地分配給農民，實行耕者有其田的政策，并規定在滿足農民土地要求時，不可侵犯中農利益，對富農和地主、地主中的大中小、惡霸非惡霸應有所區別、保護工商業等具體政策。《五四》指示下達后，解放區普遍開展了土地改革運動。
鞍山地區解放時間不同，土地改革也有先有后，當時鞍山處于國民黨占領下，中共遼南地委委員、民運部長楊克冰統一帶領土改工作隊深入海城縣東部山區析木、岔溝、牌樓、馬風區和岫巖縣等地開展土改運動，1947年冬，開始在南臺、耿莊等9個區進行土改；第三批是1948年冬最后解放的溫香、騰鰲、湯崗子3個區。臺安縣和鞍山市郊于1948年春開始土改。當時由于解放時間短，又處于敵我“拉鋸”狀態。群眾沒有充分發動起來，地主富農往往趁機反把倒算，對農會干部、積極分子進行階級報復。鑒于前段土改有的不徹底和執行政策上出現的偏差，鞍山全境解放后，給合糾偏，1948年底又重新進行土改斗爭，到1949年3月勝利完成。
1946年5月4日，中共中央發表《關于土地問題的指示》，決定將土地政策由減租減息改為沒收地主階級土地分配給農民，實行耕者有其田的政策，并規定在滿足農民土地要求時，不可侵犯中農利益，對富農和地主、地主中的大中小、惡霸非惡霸應有所區別、保護工商業等具體政策。《五四》指示下達后，解放區普遍開展了土地改革運動。
鞍山地區解放時間不同，土地改革也有先有后，當時鞍山處于國民黨占領下，中共遼南地委委員、民運部長楊克冰統一帶領土改工作隊深入海城縣東部山區析木、岔溝、牌樓、馬風區和岫巖縣等地開展土改運動，1947年冬，開始在南臺、耿莊等9個區進行土改；第三批是1948年冬最后解放的溫香、騰鰲、湯崗子3個區。臺安縣和鞍山市郊于1948年春開始土改。當時由于解放時間短，又處于敵我“拉鋸”狀態。群眾沒有充分發動起來，地主富農往往趁機反把倒算，對農會干部、積極分子進行階級報復。鑒于前段土改有的不徹底和執行政策上出現的偏差，鞍山全境解放后，給合糾偏，1948年底又重新進行土改斗爭，到1949年3月勝利完成。